新華社北京12月20日電 國務院新聞辦公室20日發表的《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書指出，香港在英國殖民統治下沒有民主可言。英國殖民統治的罪惡及其屢次拒絕在香港發展民主的事實，無論怎樣掩飾也改變不了。英國殖民統治不但沒有給香港帶來任何真正的民主，反而為香港回歸祖國后民主的發展埋下了禍根。

白皮書說，英國對香港實行典型的殖民統治。英國直接委任總督代表英國管治香港，從未征詢港人意見，總督只向英國負責。港英當局長期實行高壓政策，嚴密管控新聞出版，鉗制言論自由；實行特務統治，利用英軍情報機構、警務處政治部對華人進行監視；對華人實行種族歧視；華人長期被排斥在港英當局管治架構之外，不能參政議政。

白皮書指出，英國政府屢次禁止在香港進行民主改革。面對香港社會不斷提出的民主訴求，英國政府一概予以拒絕或者置之不理。可見，英國殖民統治者不會允許在其統治香港的時候出現民主的元素。

白皮書說，1979年3月，時任香港總督訪京了解到中國政府將收回香港的堅定立場。英國政府于是立即改變其過往在香港發展民主問題上的反對態度，迅速著手布局“政制改革”，大幅引入和擴大選舉。特別是1992年10月，末任總督剛上任就違反《中英聯合聲明》、違反與基本法相銜接的原則、違反中英雙方已經達成的協議和諒解，拋出所謂的“政改方案”，并不顧中方堅決反對，強行實施。

白皮書指出，英國在其殖民統治香港的最后階段如此急切地加速推進“政制改革”，完全是別有用心的政治操弄。作為所謂“光榮撤退”部署的一部分，英國政府以打造英式代議制為幌子，企圖把香港變成獨立或半獨立的政治實體，阻礙中國對香港恢復行使主權并實行有效管治，延續英國對香港回歸后的政治影響。