新學(xué)期，北京市朝陽區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)初中和小學(xué)的教師參與率均超過98%，課后服務(wù)小學(xué)生接受率為93%，初中生接受率已達(dá)98.1%。

“‘雙減’的關(guān)鍵在校內(nèi)，只有充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好，才能讓‘雙減’真正落地。”朝陽區(qū)教育系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘雙減’工作開展以來，朝陽區(qū)以課后服務(wù)這個(gè)小切口，力求推動(dòng)區(qū)域‘雙減’大改革。”

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)落實(shí)供給側(cè)改革

在朝陽區(qū)政府部門的全面統(tǒng)籌指導(dǎo)下，今年6月，朝陽區(qū)面向全區(qū)學(xué)校干部、教師、學(xué)生共計(jì)5萬余人進(jìn)行了大調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容涉及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等多方面的綜合情況。9月開學(xué)初，課題組又走訪了區(qū)內(nèi)15個(gè)學(xué)區(qū)的各類典型學(xué)校68所，就課后服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。對(duì)服務(wù)內(nèi)容設(shè)置、學(xué)生參與率、校外資源引入等情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)搜集和分析研究。

課后服務(wù)是當(dāng)前教育供給側(cè)改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，朝陽區(qū)課后服務(wù)從一開始就明確了需求導(dǎo)向。即在摸清“雙減”工作底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生實(shí)際接送情況和發(fā)展需求，編制可選擇的服務(wù)“菜單”，提供與學(xué)生需求相匹配的課后服務(wù)。

立足調(diào)研數(shù)據(jù)，新學(xué)期，朝陽區(qū)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)全覆蓋”，即周一至周五全覆蓋、義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋和所有學(xué)科全覆蓋。

針對(duì)學(xué)生不同需求，在課后服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，朝陽區(qū)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)突出”，即突出校內(nèi)課業(yè)輔導(dǎo)、突出校內(nèi)作業(yè)完成、突出體育鍛煉、突出勞動(dòng)教育。既安排各學(xué)科優(yōu)秀骨干教師打破班級(jí)、年級(jí)界限進(jìn)行個(gè)性化、針對(duì)性的課業(yè)輔導(dǎo)，也利用課后寶貴時(shí)間加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的體育技能和勞動(dòng)品質(zhì)。

朝陽區(qū)教育系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，朝陽區(qū)學(xué)校體量大、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生數(shù)量多、教育發(fā)展快，群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求不斷提升。為了增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力、滿足學(xué)生的多樣化需求，朝陽區(qū)通過“3個(gè)引入”豐富課后服務(wù)資源，即：引入朝陽區(qū)青少年活動(dòng)中心和教輔中心資源，開展豐富多彩的科普、藝術(shù)、體育等綜合素質(zhì)拓展活動(dòng)；引入跨校優(yōu)秀教師力量，借助“雙師”課堂、教師跨校流動(dòng)、課程資源共享等，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用；引入社會(huì)資源，用好文化藝術(shù)場館、體育場館、科技館等，以“走出校園”“走進(jìn)校園”等形式，開展多樣態(tài)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富課后服務(wù)內(nèi)涵。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善校內(nèi)“雙減”系統(tǒng)

啟動(dòng)“雙減”之初，朝陽區(qū)垂楊柳中心小學(xué)對(duì)家長進(jìn)行了問卷調(diào)查。面對(duì)“雙減”，部分家長認(rèn)為，“雙減”減輕了家長輔導(dǎo)孩子的壓力，多出來的時(shí)間可以讓孩子發(fā)展興趣愛好，也有部分家長對(duì)孩子的學(xué)業(yè)和評(píng)價(jià)制度感到憂慮。

為了消除家長的疑慮，朝陽區(qū)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，實(shí)施“5項(xiàng)能力提升行動(dòng)計(jì)劃”。即提升課程管理、教學(xué)管理、作業(yè)管控、課后服務(wù)、家校溝通等5項(xiàng)能力，完善校內(nèi)外協(xié)同育人格局，營造有利于學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的教育環(huán)境。

現(xiàn)在，陳經(jīng)綸中學(xué)分校在做好每天課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，于每周四下午開設(shè)特色專長課程；和平街第一中學(xué)的6個(gè)校區(qū)本學(xué)期共開設(shè)校本課程156門，從每周兩次增加到每天都開。

朝陽師范學(xué)校附屬小學(xué)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)“雙減”工作以來，學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注課內(nèi)課后課程設(shè)置“一增一減”，減的是課內(nèi)課后課程的“脫節(jié)”現(xiàn)象，增的是一體化設(shè)計(jì)下午3點(diǎn)半前后的課程。下午3點(diǎn)半之后，學(xué)校的課程內(nèi)容包含兩個(gè)方面。一是國家課程的延伸內(nèi)容，包括文化課程的答疑解惑、作業(yè)輔導(dǎo)等。二是實(shí)踐課程，包括：學(xué)科實(shí)踐課程，如籃球、排球、行進(jìn)管樂、舞蹈、運(yùn)動(dòng)會(huì)等；特色實(shí)踐課程，如學(xué)校的悅夢工廠、悅享詩韻、悅文講壇等；主題實(shí)踐課程，如志愿服務(wù)活動(dòng)等。

在和平街第一中學(xué)，學(xué)校啟動(dòng)了“每日作業(yè)記錄單”。作業(yè)記錄單每天由學(xué)生記錄，班主任批閱。記錄的項(xiàng)目包括學(xué)科作業(yè)內(nèi)容、預(yù)估時(shí)間、實(shí)際用時(shí)、完成情況、自主學(xué)習(xí)、睡覺時(shí)間、意見與反饋。

學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹，作業(yè)記錄單看似簡單，其實(shí)具有多重作用。通過作業(yè)記錄單，學(xué)校可監(jiān)控各學(xué)科的作業(yè)布置情況，為學(xué)科組提供作業(yè)設(shè)計(jì)合理性的佐證，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)的研究；同時(shí)，作業(yè)單可以為班主任統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)量提供依據(jù)，從而更好地控制學(xué)生作業(yè)總量，還搭建了學(xué)校、班主任與家長溝通的渠道，隨時(shí)了解家長的訴求，也讓學(xué)生學(xué)會(huì)管理時(shí)間、珍惜時(shí)間、提高學(xué)習(xí)的效率。

區(qū)級(jí)教研力量也投入到了“雙減”主戰(zhàn)場中。朝陽區(qū)教育科學(xué)研究院（以下簡稱“教科院”）建立了學(xué)校“雙減”教科研聯(lián)系人制度，根據(jù)“雙減”工作要求，完善了《朝陽區(qū)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3.0》量表，將教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)標(biāo)高等關(guān)鍵內(nèi)容納入其中，以“標(biāo)準(zhǔn)”為工具，改進(jìn)課堂教學(xué)模式。

為了強(qiáng)化教師落實(shí)“雙減”的意識(shí)和能力，教科院將學(xué)校教師基本功培訓(xùn)與“雙減”工作融合展開，將“雙減”政策解讀、課堂與課程標(biāo)準(zhǔn)把握、優(yōu)質(zhì)課程資源應(yīng)用、作業(yè)與命題任務(wù)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)優(yōu)化等內(nèi)容納入了第二屆基本功培訓(xùn)展示活動(dòng)。

作為區(qū)內(nèi)校外教育的重要場所，朝陽區(qū)青少年活動(dòng)中心在“雙減”背景下，形成了《中心課后服務(wù)工作實(shí)施方案》《課后服務(wù)教師行為規(guī)范》等相關(guān)文件，構(gòu)建了朝陽區(qū)課后服務(wù)的三級(jí)管理體系。中心負(fù)責(zé)人介紹，面向“雙減”需求，中心著力提供“四優(yōu)”資源，即“優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)平臺(tái)”。在服務(wù)“雙減”的過程中，活動(dòng)中心的工作者也在積極轉(zhuǎn)換角色，力求擔(dān)當(dāng)服務(wù)“雙減”的“五維”角色，即“課后服務(wù)研究者、課后服務(wù)指導(dǎo)者、優(yōu)質(zhì)資源配置者、課后服務(wù)實(shí)施者、課后服務(wù)宣傳者”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，朝陽區(qū)青少年活動(dòng)中心整合了活動(dòng)中心及社會(huì)大課堂的資源，在持續(xù)開展50多項(xiàng)市區(qū)級(jí)公益性教育活動(dòng)的同時(shí)，已向全區(qū)中小學(xué)供給近200門活動(dòng)課程。

目前，朝陽區(qū)中小學(xué)參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生人數(shù)超過14萬，較“雙減”啟動(dòng)時(shí)提升了近30%。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“雙減”難點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)

為落實(shí)“雙減”政策，教科院一方面組織教研員保持對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)課堂教學(xué)狀態(tài)的嚴(yán)格監(jiān)控，與機(jī)關(guān)工作人員、黨建指導(dǎo)員、教育督導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員一起構(gòu)筑了針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不良辦學(xué)行為的“防火墻”；另一方面加強(qiáng)了對(duì)“雙減”工作難點(diǎn)的攻關(guān)。

教科院負(fù)責(zé)人說，“雙減”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。經(jīng)過研究，教科院確定了作業(yè)樣態(tài)與效益、小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)、考試評(píng)價(jià)和區(qū)級(jí)教師研訓(xùn)4個(gè)方面的重點(diǎn)突破工作。

教科院制定了《朝陽區(qū)義務(wù)教育階段作業(yè)指南》，從基礎(chǔ)性作業(yè)、拓展性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)3個(gè)層面和作業(yè)意圖、內(nèi)容、形式、載體、時(shí)長5個(gè)方面對(duì)小學(xué)、初中學(xué)段的各學(xué)科作業(yè)進(jìn)行了細(xì)致的梳理，并對(duì)原有的義務(wù)教育階段《目標(biāo)評(píng)價(jià)手冊(cè)》啟動(dòng)同步修訂，為學(xué)校和學(xué)生提供作業(yè)方面的專業(yè)指導(dǎo)和資源支持。

根據(jù)“雙減”工作的要求，教科院建構(gòu)和應(yīng)用了區(qū)域“一核二層四環(huán)節(jié)”課堂教學(xué)改進(jìn)模式，并通過學(xué)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的教研全覆蓋路徑，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)視導(dǎo)和學(xué)科課堂改進(jìn)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年“雙減”工作啟動(dòng)以來，全區(qū)視導(dǎo)學(xué)校覆蓋率超60%，教研員下校聽課近6000節(jié)次。

針對(duì)“零起點(diǎn)”教學(xué)問題，新學(xué)期，教科院組建了幼小銜接專項(xiàng)研究小組，啟動(dòng)了關(guān)聯(lián)義務(wù)教育學(xué)區(qū)教學(xué)干部和學(xué)前教育園所協(xié)作組牽頭人的“零起點(diǎn)”教學(xué)協(xié)同機(jī)制。目前，小組組織的線上線下混合式培訓(xùn)，已覆蓋一年級(jí)學(xué)科教師和幼兒園保教干部近1000人。

針對(duì)考試評(píng)價(jià)，教科院研制了《朝陽區(qū)關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的指導(dǎo)意見（討論稿）》，對(duì)接北京市中考改革方向，研究區(qū)域選用調(diào)研試題的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及成績呈現(xiàn)方式優(yōu)化；并依托區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，以學(xué)區(qū)為單位組建學(xué)校命題專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)校命題及評(píng)價(jià)水平。

教科院負(fù)責(zé)人表示，“雙減”落實(shí)的關(guān)鍵在科學(xué)而可持續(xù)地“提質(zhì)增效”。聚焦關(guān)鍵問題，教科院從優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、先進(jìn)教學(xué)手段、過硬教師能力3個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，為“減負(fù)增效”提供有力支撐。

基于已建成的匯聚一萬節(jié)線上優(yōu)質(zhì)課程資源的朝陽教育云平臺(tái)，教科院化靜為動(dòng)，在集中研訓(xùn)、視導(dǎo)交流等多種渠道中特別關(guān)注線上平臺(tái)，推動(dòng)資源廣泛應(yīng)用；以研促用，在主題研訓(xùn)、專題互動(dòng)等多類活動(dòng)中深入探討，推動(dòng)資源循環(huán)優(yōu)化。

立足于基礎(chǔ)教育國家優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)和“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作，教科院構(gòu)建了以區(qū)域中心研究組為核心、兩所重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校（朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京中學(xué)）為龍頭、3種課堂形態(tài)（空中課堂、“雙師”課堂、智慧課堂）為重點(diǎn)、六大研究任務(wù)為內(nèi)涵、100所實(shí)驗(yàn)學(xué)校為矩陣的研究格局，先后召開5次主題研討會(huì)，加快了區(qū)域教育信息化研究的發(fā)展步伐，促進(jìn)了教育信息化與課堂教學(xué)的深度融合。

為了強(qiáng)化教師落實(shí)“雙減”的能力，教科院以落實(shí)“雙減”政策解讀和專業(yè)指導(dǎo)為主題，推進(jìn)“1+1”研訓(xùn)課程。聚焦作業(yè)、考試評(píng)價(jià)和“零起點(diǎn)”教學(xué)，在區(qū)域教師研訓(xùn)課程中列入相關(guān)專題，組織集中培訓(xùn)和研討，重點(diǎn)支持學(xué)校聚焦“雙減”關(guān)鍵問題的校本教研，持續(xù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)典型，加強(qiáng)交流研討。

朝陽區(qū)教育系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，推進(jìn)“雙減”百日以來，朝陽區(qū)教師逐漸形成共識(shí)：“雙減”工作是在教育和社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，從體制機(jī)制入手深化教育改革、強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位的有力舉措。“雙減”是構(gòu)建良好教育生態(tài)的必然要求，也是基礎(chǔ)教育構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系的重大考驗(yàn)。朝陽教育將進(jìn)一步構(gòu)建“雙減”系統(tǒng)，落實(shí)系統(tǒng)“雙減”，提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，讓“雙減”在朝陽區(qū)落地生根。（陳璐）