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把履職答卷寫進星城日夜
——政協湖南省長沙市第十二屆委員會開拓創新工作紀實
1月17日,政協長沙市第十二屆委員會第五次會議在長沙人民會堂開幕。
11月11日,中共湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英就其領辦的市政協重點提案召開專題督辦協商會。
8月13日,長沙市委副書記、市長鄭建新出席市政協常委會專題協商會,認真聽取委員意見建議。
4月7日,長沙市第十二屆政協主席文樹勛(中)帶隊到該市高新區、寧鄉經開區和望城經開區,調研聯點重大項目建設推進情況。
5月12日,長沙市政協機關部分黨員干部到通道轉兵紀念館開展主題黨日活動。
人民政協網長沙12月17日電 (劉洋 王雙 唐朝陽)
長沙,又稱“星城”,是湖南省省會,首批國家歷史文化名城。它底蘊深厚,有盛名在外的“世界第八大奇跡”馬王堆漢墓、“千年學府”岳麓書院及“三國東吳”簡牘;它山水秀美,有“霜葉紅于二月花”的岳麓山,亦有“滿月和風宜夜行”的湘江;它人文薈萃,在中國近現代史上涌現了眾多著名的政治家、軍事家和文學家;它靈氣閃耀,革命遺產豐富、紅色土壤肥沃,“十步之內,必有芳草”,是革命搖籃、英雄之城;它擁有溫度,連續多年蟬聯“中國最具幸福感城市”,城市建設飛速發展、人居環境持續改善、營商環境持續優化、科教事業突破創新;它活力無限,以“三高四新”戰略為總牽引,以打造“高地”、構筑“高峰”為突破口,正成為中部地區一顆冉冉升起的耀眼新星。
近五年來,長沙全市地區生產總值年均增長7.8%,地方一般公共預算收入年均增長8.9%;居民人均可支配收入突破5萬元,13.42萬名貧困人口全部脫貧,創造“房住不炒”的“長沙經驗”;“一江六河”水質優良率達100%,綠心地區工業企業全部退出,“三年造綠大行動”全面完成……
數字的躍動,是幸福的升溫。回顧長沙市第十三次黨代會以來的五年,輝煌成績的取得,得益于中共長沙市委、市政府強化省會擔當、主動適應和引領經濟發展新常態的科學戰略部署,也蘊含著政協長沙市第十二屆委員會助力實施“三高四新”戰略、推進長沙高質量發展持續貢獻的智慧與力量。
五年來,在中共長沙市委的堅強領導下,市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,以黨旗高揚砥礪使命擔當、以協商民主助推改革發展、以為民初心回應百姓呼聲、以守正創新打造履職品牌、以凝心聚力共襄時代偉業,在奮力推動長沙高質量發展的偉大征程中交上了一份厚實的履職答卷。
緊跟黨建“燈塔”
筑牢團結奮進的思想根基
“市政協完善以政協黨組理論學習中心組為引領的學習制度體系,嚴格執行向市委請示報告制度,把黨的領導貫穿于政協工作的各方面。”在去年全省政協系統黨的建設工作會議上,市政協黨組書記、主席文樹勛作黨建工作經驗介紹。
思想是本,行動是形,本正則形立。本屆以來,市政協始終緊跟黨建“燈塔”不偏航,確保人民政協事業正確的政治方向。
持續強化黨的創新理論武裝。健全完善市政協黨組理論學習中心組引領學、主席會議示范學、政協常委會專題學、選派委員培訓學、組織全體委員集中學、機關黨員自覺學的學習制度體系,每年制定學習計劃,認真學習黨的創新理論,學習中共中央和省委、市委的重要會議和文件精神,增強學習的針對性和實效性。五年來,共開展市政協黨組理論學習中心組學習60次,主席會議集體學習42次,常委會專題學習20次。全市政協委員和政協機關干部自覺從學習中堅定理想信念,堅守初心使命,團結奮進的共同思想政治基礎進一步鞏固。
夯實政協黨建工作制度保障。市政協協助市委出臺《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》;健全市政協黨組和機關黨組工作制度,形成“黨組書記帶頭抓,其他黨組成員分工抓,機關黨組、機關黨委、支部(總支)層層抓落實”的工作機制;立足基層抓基礎,建立以市政協黨組為核心,機關黨組、機關黨委、黨支部、黨小組以及臨時黨組織為枝干的組織體系,選優配強支部領導班子,不斷提升政協黨組織的組織力、領導力、凝聚力。
提升政協黨組織有效覆蓋面。發揮黨組成員聯系相關界別、黨員委員聯系黨外委員制度優勢,發揮政協全會、重要調研視察、集中學習培訓中臨時黨組織的戰斗堡壘作用,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋,實現政協履職抓黨建、通過黨建促履職融通常態。嚴格黨內政治生活,認真開展“三會一課”、主題黨日、領導干部雙重組織生活等黨組織活動,市政協黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部活動,各級黨組織書記帶頭講黨課20場。
問渠哪得清如許,為有源頭活水來。以高質量黨建引領高水平履職,市政協將理論武裝內化于心,外化于行,為履職提供了生生不息的力量源泉。
圍繞中心大局
服務高質量發展顯擔當
11月1日,全國工商聯發布2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查結果。結果顯示,長沙在全國城市中排名第9位,居中部第一。近年來,長沙認真貫徹落實中央和湖南省有關優化營商環境的決策部署,將優化營商環境作為發展經濟的“先手棋”大力推進。
黨政有部署,政協有行動。聚焦優化營商環境持續發力,市政協在2019年、2021年就“聚焦企業關切問題,營造一流營商環境,推動長沙實體經濟高質量發展”“完善兩區(自貿區和湘江新區)平臺功能、創新試點政策體系、在實施‘三高四新’戰略中體現省會擔當”開展常委會重點調研和專題協商,提出了許多有前瞻性、可操作的意見建議,得到市委、市政府主要領導的肯定批示。
高層次、高密度、高質量……五年間,市政協圍繞市委、市政府中心任務,深入開展協商議政,共組織召開5次全會協商、5次專題議政性常委會(民主評議大會)、5次常委會重點調研和專題協商、20次對口協商和界別協商、80余次主席會議視察,推動解決了一批涉及經濟、民生、社會發展領域的具體問題。
“完善公共衛生預防預警機制,建立更強大更高效的公共衛生體系,既是當務之急,也是治本之策。”11月11日,省委常委、長沙市委書記吳桂英就其領辦的市政協重點提案《關于完善我市公共衛生預防預警機制,提升公共衛生服務能力的提案》召開專題督辦協商會。領辦該提案后,吳桂英多次就提案辦理工作作出部署、提出要求。市直相關部門以及各區縣(市)政府,多次會商論證,針對提案所提建議一一細化舉措、推動落實。
本屆以來,市政協堅持市黨政主要領導領銜督辦重點提案工作機制,每年遴選一批重點提案由市委、市政府領導領銜督辦,每年遴選2件民主監督性提案公開協商辦理,增強提案辦理實效。“市委書記領辦重點提案,相關承辦單位不僅開門納諫,更付諸實踐,讓我們倍感振奮和溫暖,也激勵我們提出更高質量的提案。”委員們紛紛表示。
針對打造空鐵經濟示范區、規劃建設南部新城、發展馬欄山中國視谷的提案,市委、市政府高度重視,將其納入全市六大重點建設片區,出臺產業扶持政策;針對深化行政集中審批改革的提案,該市結合“最多跑一次”“放管服”改革,實現857項行政審批事項政務大廳集中辦理……五年來,市政協共收到提案2263件,立案2122件,許多意見建議得以采納落實。市政協兩次應邀在全國政協提案工作座談會上交流經驗做法。政協工作逐步實現了從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。
根據市委安排部署,市政協還扎實做好聯點產業鏈和全市重大產業項目建設工作。圍繞聯點工程機械、檢驗檢測、新能源裝備、增材制造、5G應用等產業鏈建設,帶隊開展精準招商引智,幫助解決企業發展難題;深入項目建設一線走訪調研、靠前服務,為中聯智慧產業城、消費電子產業等全市重點項目和匯智新城科技園、高端液壓元器件等“五個十大”項目建設獻計出力;與20家非公有制企業建立密切聯系,為貫徹落實新發展理念、實現長沙綜合實力大幅躍升貢獻了政協力量。
堅持人民至上
務實行動踐行初心使命
人民政協為人民,既是對初心使命的莊重承諾,也是政協履職的出發點和落腳點。
翻閱十二屆市政協歷年的常委會工作報告,濃濃為民情懷撲面而來:2018年的報告提出“思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾”;2019年指出“堅持民生為先,著力建設為民政協”;2020年提到“建立委員聯系界別群眾制度”;2021年強調“圍繞長沙市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要開展廣泛協商”。
五年來,市政協始終堅持人民至上,把人民群眾放在心中最高位置,緊扣安居、養老、就業、就學、就醫、出行等人民群眾“急難愁盼”問題建言獻策——
針對老舊小區加裝電梯提案,市規劃局、住建委等單位積極調研并出臺配套政策,僅今年就加裝電梯2000余臺;針對推進長沙市養老服務市場化的提案,市民政局積極落實有關文件要求,新增20家居家養老服務中心、2800張養老床位;針對加大全市公辦幼兒園建設力度的提案,市教育局將新建、改建和擴建公辦幼兒園納入為民辦實事項目,新改擴建公辦幼兒園30所,累計整治移交小區配套幼兒園146所……一項項百姓“身邊事”進入協商“大舞臺”,在暢所欲言、體諒包容、平等議事的氛圍中得以協商好、協商透、協商成。
在助推脫貧攻堅和鄉村振興中,市政協認真做好主席會議成員聯系的瀏陽市小河鄉烏石村等10個精準扶貧村的聯點幫扶工作,扎實推進“雙助雙行動”“三進三助”聚力行動、“三個一”扶貧行動和湖南政協人助力鞏固脫貧成果萬戶幫扶行動。五年間共開展集體幫扶活動900多次,幫扶貧困群眾1.5萬余人次,捐款捐物價值人民幣4億多元,10個精準扶貧村提前實現脫貧摘帽;積極做好寧鄉市雙江口鎮駐點幫扶工作,槎梓橋村成功創建湖南省美麗鄉村示范村。
在抗擊2017年特大洪澇災害和這兩年的新冠肺炎疫情防控中,市政協主席會議成員和廣大政協委員迅速集結,一線奮戰,出資出力出智,為抗擊特大洪澇災害出動上萬人次,捐款捐物折合人民幣逾8000萬元;醫衛界委員白衣執甲、奮戰在救治一線,主席會議成員深入社區、企業靠前指導疫情防控,政協機關干部主動到社區、園區協助開展疫情防控,委員企業帶頭復工復產,捐款捐物折合人民幣4000多萬元,在打贏“兩戰”中彰顯了政協作為,展現了委員擔當。
深耕重建融讀書學習、政策宣傳、反映民意、協商議事于一體的委員工作室,市政協創新“委員+黨員、群眾”“委員+企業”等模式,打造“東湖夜話”等便民利民工作品牌,探索了服務民眾聚合力“長沙路子”。今年來,長沙市區兩級政協委員工作室,線上線下接待群眾2000多人次,解決民生問題近200件。
腳沾泥土,心系民生。通過議大事、訪民事、解難事、做好事,市政協切實讓群眾感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。
提升協商實效
讓“金招牌”收獲“金口碑”
“最近幾年來,明顯感覺到空氣質量越來越好,藍天白云越來越常見了。”從曾經在朋友圈頻繁刷屏到如今的處“藍”不驚,“長沙藍”已經常態化。2018年至2020年,長沙強力推進藍天保衛戰三年行動計劃,推動大氣污染防治取得階段性成效,去年該市環境空氣質量優良天數309天,優良率84.4%。
今年11月12日,市政協民主評議該市“強力推進環境大治理,堅決打贏藍天保衛戰”工作大會召開,評議組成員和被評議單位代表分別圍繞主題發言,市政協常委進行投票測評。2月份以來,市政協評議組采取實地考察、專題座談、專家論證等方式扎實開展評議工作,并提出完善法規政策、強化精準治理、增強科技支撐、深化協同治理等多項針對性意見和建議。
2017年、2019年、2020年,市政協分別就“市公安局依法維護非公有制經濟發展環境情況”“最多跑一次”改革和“園區社會投資購地建設項目審批環境”開展民主評議,持續助推全市營商環境優化。“市政協民主評議選題準、工作實、分析透,充分體現了新時期政協履行民主監督職能的質量與水平。”民主評議工作不僅獲得了黨委政府的認可,也收獲了企業和人民群眾的“金口碑”,成為市政協履職工作的“金招牌”。
市政協積極探索富有政協特色的民主監督方式,讓“軟監督”發揮“硬作用”。深化集中委派民主監督員工作,遴選一批委員擔任民主監督員,組成民主監督小組,集中委派到市“兩院”和政府有關部門,推動改進部門工作;探索執紀監督與民主監督有機結合新途徑,開展“政協委員走進紀委監委”活動;推動政協民主監督和新聞輿論監督銜接貫通,圍繞市政協重點履職工作和事關人民群眾切身利益的問題,制作播出《政協之聲》90多期。
社情民意作為民意“直通車”,連接群眾與黨委政府“兩頭”,承擔下情上達的任務。市政協深化反映社情民意信息工作,積極向全國政協、省政協和市委、市政府報送社情民意信息,讓“直通車”亮出“真成果”。五年來,全國政協采用158條,省政協采用270條,國務院領導和省市領導對有關信息作出批示248條,社情民意信息工作經驗被全國政協推介。
廣泛凝聚共識
畫好同心圓匯聚正能量
五年來,市政協堅持發揚民主和增進團結相互貫通,積極為各民主黨派、人民團體以及社會各界人士搭建凝聚共識、貢獻智慧的平臺,完善新型政黨制度,充分彰顯統一戰線組織功能作用,為推動長沙改革發展凝聚正能量。
強化思想引領,擴大各界共識。每年開展委員走訪和“主席接待日”活動,定期與委員談心談話,聽取意見建議,回應關切、交換看法、溝通思想、增進共識。加強對外交往與合作,接待來自幾內亞比紹、東帝汶等六國駐華大使考察團,邀請香港長沙聯誼會、澳門長沙聯誼會、海外華僑華人代表等來長沙考察交流。積極引導港澳委員擁護“一國兩制”和基本法,開展“賀建黨百年、慶回歸紀念”和香港“反占中”“撐國安立法”簽名活動,助力維護香港、澳門繁榮穩定。
加強同少數民族和宗教界委員的溝通聯系,就宗教場所周邊環境建設、宗教神職人員參加醫保社保情況開展調研視察,為做好宗教工作建言出力,共同維護長沙民族團結、宗教和睦的良好局面。深入挖掘長沙歷史文化,編纂出版《長沙紅色遺址》等文史專輯,發揮政協文史資料存史、資政、團結、育人作用。
深化履職實踐,增進高度認同。堅持完善新型政黨制度,積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體以及新的社會階層人士搭建廣闊的履職平臺。組織各民主黨派市委會、市工商聯共同開展調研視察和民主評議等活動,支持他們在政協全會上作大會發言,以集體名義提出提案,反映社情民意信息;對他們的意見、建議認真督促辦理,積極推動落實。
通過情況通報會、專題報告會等形式幫助委員知情明政,了解黨的方針政策和經濟社會發展情況,引導委員做中國特色社會主義事業的積極支持者、推動者、踐行者。加強與黨政部門的經常性溝通和聯系,形成了在市委領導下,各有關方面共同推進人民政協事業發展的良好局面。五年來,各民主黨派市委會、市工商聯、無黨派人士通過政協平臺積極履職,提交提案900余件,反映社情民意信息近4000條,提交大會發言材料100余篇。
新時代對人民政協工作提出了新要求,市政協以改革創新精神不斷加強自身建設。持續開展委員學習培訓,一方面“走出去”,與市委組織部聯合舉辦市政協系統領導干部和委員履職能力提升培訓班,組織委員赴知名高校研修學習;另一方面“請進來”,邀請有關專家為委員和機關干部職工作專題講座,五年間參加各類培訓的委員達4000多人次。通過交流、選調、公開招考等方式,一大批中青年干部充實到市政協機關,干部隊伍結構和素質進一步優化。
“站在‘兩個一百年’歷史交匯的關鍵節點,習近平總書記賦予湖南‘三高四新’的新坐標、新定位、新使命。省委希望長沙當好‘領頭雁’、建設‘示范區’。”“全面建設以‘三高四新’為引領的現代化新長沙。”9月22日,在市第十四次黨代會開幕式上,吳桂英提出了未來五年全市工作的指導思想。
錨定新使命,奮進新征程。我們期待,在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中,長沙將創造更多更好的新鮮經驗,人民政協事業將更加輝煌!
編輯:李京
關鍵詞:市政協 政協 工作 委員