全國政協(xié)委員，民盟湖南省副主委，湖南師范大學公共管理學院副院長楊君武：

多措并舉 破解全民義務植樹經(jīng)費困境

據(jù)調(diào)查，在許多地方，義務植樹財政投入嚴重不足，僅夠當?shù)攸h政領導開展義植示范活動用，社會捐贈金額也非常有限，遠不能覆蓋相應義務植樹成本。破解義務植樹經(jīng)費困境，需要政府層面以及社會和公眾層面協(xié)同發(fā)力、共同推動。建議：

一、 政府是義務植樹法定組織者，要明確有組織、有計劃的義務植樹諸環(huán)節(jié)，政府責無旁貸，應將義務植樹基本經(jīng)費納入財政年度預算，按本地常住人口每年人均義植3-5棵樹至其成活所需成本的適當比例撥付。義務植樹財政預算可與城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動等之中的同類生態(tài)建設項目統(tǒng)籌考慮，單獨列支，專款專用。中央財政向義務植樹綜合成效良好的地方轉(zhuǎn)移支付適量獎補資金。

二、 制定相關法規(guī)和規(guī)章，引入市場機制，激勵企業(yè)主動參與義務植樹。企業(yè)中義務植樹數(shù)量較多、成績較好者，除依法依規(guī)享受稅費減免外，還可享有特定碳排放增量；企業(yè)若不需要或用不完增量，可參與碳排放權(quán)交易。企業(yè)在國有“八荒”，即荒山、荒坡、荒灘、荒溝、荒渚、荒洲、荒島、荒漠地上義務植樹，若放棄享受特定碳排放額度增量，可依規(guī)享受有條件林權(quán)。

三、 公民是義務植樹主體，要采取切實有效措施，激發(fā)和保護適齡公民以捐款捐物、認種認養(yǎng)等方式參與義務植樹，建立以捐代種金額標準。以社區(qū)、村莊為單位，發(fā)動、指導、評比、表彰居民在自家植樹種草養(yǎng)花等造綠活動。此外可倡導和踐行“一生自然碳中和”的人生理念。