20世紀80年代末，APEC（亞太經濟合作組織）應運而生。進入上世紀90年代，中國進入了改革開放新時期，做出了加入APEC的決定。

截至2020年，中國與APEC其他經濟體貿易額達2.87萬億美元，吸收各經濟體投資1246億美元，對其他經濟體投資1123億美元，分別占我國全球總額的62%、86%和73%。

“事實證明，加入APEC為我國參與G20、金磚等全球經濟治理平臺合作、推動建立更加公平合理的國際經濟新秩序積累了寶貴經驗。30年來，中國高度重視APEC合作，從APEC合作的參與者、貢獻者轉變為推動者、引領者，為推進亞太繁榮穩定發揮了建設性作用。”談及此，全國政協委員，中國貿促會會長高燕這樣表示。

從“積極擁抱”，到“中國印記”

“1991年11月，時任我國外交部部長錢其琛和經貿部部長李嵐清出席了在韓國首爾舉行的APEC第三次部長級會議，中國參與APEC合作的進程由此開啟。可以說，加入APEC是我國經濟發展的客觀需要，是改革開放的必然要求，更是加速融入世界經濟的正確選擇，在我國改革開放、融入世界經濟的歷程中發揮了重要作用。”雖已時隔30年，但憶起往事，高燕表示“恍然如昨”。

APEC是亞太地區規模最大、成員最多、層次最高的區域經濟合作組織、貿易投資自由化便利化的“引領者”，是全球經貿規則的“開拓者”、包容可持續發展的“先行者”，也是中國參與全球經濟治理的有力基石。

用高燕的話說，過去30年，中國在關鍵時間兩次主辦APEC領導人非正式會議，同樣是為APEC合作做出了突出貢獻。

2001年，中國首次在上海成功舉辦APEC第九次領導人非正式會議，形成了“上海共識”。“當時，受亞洲金融危機影響，亞太經濟合作步伐有所放緩，‘911’事件又給世界安全穩定蒙上陰影。中國作為APEC東道主，帶領APEC提出堅定支持多邊貿易體制，加強經濟技術合作，努力實現茂物目標的主張，并推動達成旨在加速實現茂物目標的《上海共識》，確定了面向新世紀的政策框架，明確了實現茂物目標的具體戰略，強化了APEC執行機制。”憶及此，高燕表示，上海會議為亞太經濟合作注入了新活力，是中國對APEC作出的里程碑式的貢獻。

“上海共識”達成13年后，2014年，我們在北京再次成功舉辦了APEC第二十二次領導人非正式會議，通過了“北京共識”。

“習近平主席提出打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放性亞太經濟格局，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，得到了APEC各經濟體的積極響應。在中國的推動下，會議通過了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，啟動了亞太自由貿易區進程，形成了《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》《APEC互聯互通藍圖》等重要文件。”高燕表示，“北京共識”成為繼茂物目標之后被載入APEC史冊的重要綱領，為亞太合作留下深刻的“中國印記”。

2018年，APEC首次未就領導人非正式會議成果達成共識，各經濟體對APEC合作前景憂心忡忡；2019年，東道主智利因國內政局原因取消了當年的領導人非正式會議，APEC出現連續兩年未發表領導人宣言的艱難局面。

“值此關鍵時刻，習近平主席在出席2019年巴西金磚國家領導人會晤時提出構建‘開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體’，提振了APEC各經濟體深化合作的堅定信心，為正在討論的2020后APEC愿景提供了中國方案，為APEC未來發展指明了方向。”高燕這樣說。

角色不可或缺，機會前所未有

工商界一直是亞太經濟合作的重要參與者，通過APEC工商咨詢理事會（ABAC）和APEC工商領導人峰會，工商界人士為APEC的發展提出了許多務實建議。中國工商界在其中所扮演的角色，已不可或缺。

“比如說‘APEC商務旅行卡’最早就是由ABAC提出的，后來又在工商界的大力呼吁下落地。目前共有19個經濟體加入了該計劃，持卡人數超過30萬，極大便利了亞太工商界人員往來和合作交流。再比如工商界多年來致力于推動建設亞太自貿區。2006年，在ABAC呼吁下，APEC經濟體領導人在河內會議期間首次將建設亞太自貿區作為亞太經濟一體化的長期愿景，2014年北京會議期間形成《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，全面系統啟動和推進亞太自貿區進程，使之成為推進亞太經濟一體化的主渠道，這些都離不開工商界的努力。”據高燕介紹，中國貿促會自2000年開始組織中國工商界代表團參加APEC工商領導人峰會。同時，作為ABAC中國秘書處，中國貿促會還積極推動ABAC中國代表為亞太經濟發展出謀劃策。

既要“擺進去”做事，更要“跳出來”看路。當前，面對新科技革命和產業變革帶來的新機遇，APEC合作已從貿易投資自由化便利化、經濟技術合作兩大傳統支柱，拓展到了科技創新、數字經濟、可持續發展、包容性增長等新的領域。

2020年APEC領導人非正式會議通過的《2040年APEC布特拉加亞愿景》（以下簡稱《愿景》），提出到2040年“建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體，實現亞太人民和子孫后代的共同繁榮”。

“應該看到，《愿景》設想的‘亞太共同體’與習近平主席提出的‘亞太命運共同體’高度契合，《愿景》中的‘貿易和投資’‘創新和數字化’‘強勁、平衡、安全、可持續和包容的增長’三條路徑在本質上與我國‘創新、協調、綠色、開放、共享’的新發展理念和踐行以人民為中心的發展思想不謀而合。因此，積極參與APEC未來合作是我們把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要抓手，中國工商界在未來APEC合作中將大有可為。”在高燕看來，中國已正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）也將于明年正式生效。兩大協定的落地實施，為建設亞太自由貿易區提供了可行路徑。我們要推動APEC繼續堅定倡導自由開放的貿易投資，旗幟鮮明支持開放型世界經濟和多邊貿易體制，充分利用其“孵化器”和“試驗場”作用，不斷提高亞太區域貿易投資自由化便利化水平，深化亞太經濟一體化程度。

“同時，我們要引領APEC繼續探索創新發展之路。”高燕表示，亞太區域不僅是世界經濟新的增長極，也是全球創新創造最活躍的地區。中國工商界應充分發揮在數字創新領域的產業優勢，引領APEC繼續深耕數字創新領域合作，加強數字基礎設施建設，加快數字轉型，消弭數字鴻溝，鼓勵新技術研發與應用，不斷為亞太地區繁榮發展注入新的驅動力量。

“另外，我們要支持APEC繼續推動包容可持續增長。”高燕認為，只有亞太經濟社會協調發展，域內人民才能實現共同繁榮。中國工商界應抓住機遇，積極參與APEC綠色增長、應對氣候變化、衛生防疫、能源安全、農業等領域務實合作，創造更好的自然環境和資源環境；通過參與教育和人力資源開發、改善醫療條件、促進旅游和文化交流、完善勞動力市場、為婦女和殘疾人創造平等就業機會、加強社會保障等領域合作，創造更具包容性的人文環境和社會環境；通過參與全方位互聯互通合作，建設更加良好的軟硬基礎設施，為最終實現亞太經濟全面、高質量、可持續發展作出貢獻。

《 人民政協報 》 （ 2021年12月14日   第 06 版）