近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為新一代信息技術(shù)加速演進，廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和人民生產(chǎn)生活的方方面面，從而愈加凸顯出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的重要性。2014年，中央網(wǎng)信辦正式組建，承擔(dān)起推進“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民的重任。

11月25日上午，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦率全國政協(xié)提案委員會一行走訪中央網(wǎng)信辦，了解政協(xié)提案辦理工作情況，聽取對政協(xié)提案工作的意見建議，協(xié)商督辦“關(guān)于摸清‘?dāng)?shù)據(jù)家底’進一步夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)能力”等重點提案。

2018年113件，2019年155件，2020年205件，2021年275件——這組數(shù)據(jù)是全國政協(xié)十三屆一次會議以來，中央網(wǎng)信辦每年承辦的提案數(shù)量，足見網(wǎng)信領(lǐng)域深受委員們和社會各界的高度關(guān)注。

高度關(guān)注的背后，折射出網(wǎng)信工作的重要性和挑戰(zhàn)性。

會上，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華坦言，網(wǎng)信領(lǐng)域是全新的工作領(lǐng)域，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，所以有些提案的內(nèi)容沒有先例可循，需要一邊探索開展工作，一邊辦理回復(fù)，有的還需要協(xié)調(diào)多個部門共同研究，合力解決。

委員們對此深表理解。

“這其中體現(xiàn)了真實和虛擬的矛盾。”全國政協(xié)委員郭媛媛說。在她看來，網(wǎng)絡(luò)空間是不同于真實世界、傳統(tǒng)社會的虛擬空間，它呈現(xiàn)更多的是人的心理層面的內(nèi)容，用傳統(tǒng)社會的管理方式去面對虛擬世界會帶來一些挑戰(zhàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)管理的方法需要前置、創(chuàng)新；需要人力，也需要技術(shù)力量的加入；需要組織機構(gòu)調(diào)適、協(xié)同。而關(guān)于人的網(wǎng)絡(luò)虛擬權(quán)問題，可能是社會管理方面還要面對的一個新問題。

此次督辦的是民革中央提交的《關(guān)于摸清“數(shù)據(jù)家底”進一步夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)能力的提案》。提案針對近年來數(shù)字政府建設(shè)中存在的“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享與服務(wù)”的問題和不足，提出了“提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理立法層次”“以基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手推進政府?dāng)?shù)字化進程”“以省為單位加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作”等建議。

中央網(wǎng)信辦信息化局負責(zé)同志在介紹提案辦理情況時表示，當(dāng)前，有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例的內(nèi)容正在征求相關(guān)部門意見，中央網(wǎng)信辦也在會同有關(guān)部門研究制定配套法規(guī)制度和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，推動完善數(shù)字治理環(huán)境。

他的回應(yīng)切中委員們關(guān)心的重點——數(shù)據(jù)怎么管理？誰來管理數(shù)據(jù)？

全國政協(xié)委員皮劍龍?zhí)岬搅爽F(xiàn)在隨處可見的“人臉識別”技術(shù)。“大量的‘刷臉’產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)。我們的人臉信息有生物特征，一旦丟失了等于把個人隱私信息公之于眾，由此會產(chǎn)生很多問題。怎么管理這些數(shù)據(jù)？誰來管理？我覺得有了各類保護信息的法律之后，還要重視怎么監(jiān)管，明確職能部門主體責(zé)任，完善行業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管。”皮劍龍說。

從事網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)工作的全國政協(xié)委員嚴(yán)望佳表示，應(yīng)盡快確立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)架構(gòu)，有序推進數(shù)字化安全發(fā)展。從數(shù)據(jù)安全責(zé)任視角出發(fā)，明確劃分?jǐn)?shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易等責(zé)任區(qū)域，確立每個數(shù)據(jù)處理區(qū)，以及區(qū)域邊界之間的數(shù)據(jù)安全能力，保障復(fù)雜數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境的全局安全，并發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束數(shù)據(jù)安全處理架構(gòu)，據(jù)此進一步明確數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)應(yīng)用同步規(guī)劃甚至是前置規(guī)劃。

不少委員還提到近期發(fā)生的幾起網(wǎng)絡(luò)事件，比如，“熊孩子”打賞網(wǎng)絡(luò)主播造成家長財產(chǎn)損失、違法失德藝人首次被納入網(wǎng)絡(luò)主播警示名單，等等。

對此，全國政協(xié)委員王樹成表示，凈化網(wǎng)絡(luò)空間要重視青少年道德失范的問題，隨著“雙減”的逐步開展，學(xué)生們有了一定的課余時間，上網(wǎng)的時間就多了。雖然有些平臺設(shè)置了青少年模式，但孩子們很少主動使用這種模式。王樹成希望，能盡快找到一種合適的方法，既對青少年網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有所加強，也可以兼顧利益驅(qū)動的商業(yè)模式。

接過話題，全國政協(xié)委員李迎新說道：“大量普通的網(wǎng)民都不清楚如何在下載軟件中保護個人隱私，特別是未成年人。希望相關(guān)職能部門在未成年人監(jiān)管方面能有更加與時俱進的舉措。”

就在此次走訪的前幾天，也就是11月23日，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強娛樂明星網(wǎng)上信息規(guī)范相關(guān)工作的通知》，旨在進一步加強娛樂明星網(wǎng)上信息規(guī)范，維護良好網(wǎng)絡(luò)輿論秩序，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

在回應(yīng)委員關(guān)切中，中央網(wǎng)信辦綜治局負責(zé)同志表示，接下來會進一步加強監(jiān)管，包括強化實名制、更好落實平臺主體責(zé)任等。委員們還了解到，中央網(wǎng)信辦正在大力推動有關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例進入司法部門的報審程序。

深入坦誠的互動交流，讓提辦雙方凝聚眾多共識。與會人員期望，通過提案辦理能夠加快助推我國的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，讓“網(wǎng)絡(luò)強國”夢早日實現(xiàn)。