2020年，西安、杭州、南京的全年旅游接待量分別為1.84億、1.76億、0.97億人次，旅游收入分別為1022億元、1895億元、1878億元，人均消費分別為1022元、1895元、1878元。

“三個城市對比，西安市的旅游接待量居于首位，但人均消費排在最后且明顯偏低?！薄奥糜问杖?、人均消費等指標與旅客數量極不協調，反映出我們文旅產品的供給質量還無法充分滿足游客的消費需求。”對此，11月18日，陜西省西安市政協召開十四屆三十二次常委會會議，圍繞“深化文化旅游供給側改革、促進文旅深度融合發展”專題進行協商議政。

市政協在前期開展的調研中發現，當地文化資源的優勢并未得到充分彰顯——歷史文化展現不均衡，目前對盛唐歷史文化資源利用較好，但在周、秦、漢等歷史文化資源與旅游相結合方面做得還不夠；文物遺產呈現不系統，沒有以“魂”融“形”，如唐城墻遺址、唐大明宮遺址等缺少整體的策劃、包裝、宣傳、引導，整體形象沒有得到系統呈現；文旅項目過于同質化、資源運用碎片化現象比較突出；景點熱度“兩極分化”，文旅資源缺乏有效整合，沒有形成“一盤棋”局面；還存在旅游綜合效益不高、文旅市場主體競爭力不強等問題。

“在文旅消費總需求一定的條件下，只有切實找準文旅融合的契合點，形成具有西安特色的拳頭產品，不斷提高文旅融合的供給質量，才能增強文旅融合發展的競爭力?！睍希Ｎ瘋兘ㄗh，在發展的過程中要樹牢全局思維，打破地域限制，構建協同高效的省、市、區（縣）文旅資源聯動機制，推動西安文旅資源與關中平原城市群、黃河流域經濟帶文化旅游資源有效銜接，組建絲綢之路旅游城市聯盟，加強與“一帶一路”沿線國家重點城市文化旅游交流合作，實現資源聯合的放大效應，全面拓展國內國際兩個市場。同時，加強區域統籌，指導各區域發揮好自身優勢，打造各自特色品牌。

“要打響‘千年古都·常來長安’這一文旅品牌，從根本上明晰西安市文旅融合發展的戰略定位。”常委們還提出，下一步要圍繞這一定位繼續深化，把“千年古都”這個文化內核打造好，讓文化空間成為旅游消費的新場景，讓旅游空間成為文化傳播的新舞臺。

在“千年古都·常來長安”品牌中要突出“來”“安”。常委們表示，圍繞“來”，要充分考慮受眾群體、周邊環境、商業傳統等因素，重點提升文旅品牌、項目的魅力和吸引力，讓游客愿意“來”、來了還想“來”；圍繞“安”，重點提升旅游品質、文化內涵，在細節處下功夫，堅持“一街一形象、一街一品牌、一點一故事、一點一歷史、一點一體驗”，實現差異定位。做到既滿足中高端消費需求，又能留住城市煙火氣和人情味；既能為商務人士提供靜謐、雅致的商務環境，又能為年輕人提供體驗的“網紅打卡地”，拉長游客駐留時間，讓游客“安”得下來、“安”而忘返。

常委們強調，文旅融合發展要通過先進的策劃理念和技術手段把無形的文化以獨特的創意場景、創新設計、產品等呈現出來，提高旅游的文化內涵和文化吸引力，全力打造全市域、全體系、全要素的歷史文化展示格局，打造體驗歷史文化的場景和產品。在以高質量文化旅游供給增強人民群眾獲得感、幸福感的同時，不斷提升文化旅游對經濟增長的帶動作用。