今年1-8月，全國鄉村消費品零售額接近3.7萬億元，同比增長17.2％。但從總體看，農村市場發育仍然不足，農村商業服務能力還不強，與滿足農村人口消費需求還有不小差距。9月，商務部提出開展“縣域商業建設行動”；近日，中華全國供銷合作總社啟動實施“縣域流通服務網絡提升行動”，縣域流通體系建設進入快速發展時期。

縣是我國承上啟下的重要行政單元，是發展經濟、保障民生的關鍵環節。商務部流通發展司相關負責人表示，“十四五”時期，將縣域作為農村商業的切入點，適應當前農村流通、農村消費的實際情況；將進一步強化縣城的中心地位，發揮鎮的重要節點功能。

政府的決策和投入，為縣域和農村的流通服務的提升奠定了基礎；經營主體的因勢利導，使得縣域流通體系的建設不斷邁上新臺階。

“大流通”帶動大產業

“微循環”暢通“最后一公里”

“‘十四五’期間，我們明確了以農商智慧產業園和50個縣域‘鄉村振興館’為抓手，形成保障100個軍地后勤單位、服務1000所農校對接單位、入駐1萬經營主體、帶動10萬家合作社、家庭農場等生產經營主體；管理100萬平方米產業園區；覆蓋1000萬畝土地面積的總目標。”安徽省政協委員、菜大師農業控股集團有限公司董事長譚祖輝如是說。

據介紹，“菜大師”作為全國“萬企興萬村”精準扶貧行動“先進民營企業”積極打造“農場+工廠+市場”三產融合的中國農產品生產交易的現代化新平臺，成為物聯產銷、服務“三農”重要的新生力量。

譚祖輝告訴記者，今年以來公司以“大流通”帶動大產業，以“微循環”促進縣域消費，在華東、華中分別以“硒都產業園”和“鄉村振興館”為載體，創新打造了農產品流通和“農旅”結合的新業態發展模式，助力縣域流通服務網絡提檔升級。

在縣域流通體系中有的企業注重商貿中心建設，而有的企業則側重基層網點培育。黃山市政協委員王朋經營的萬潤家連鎖超市正不斷加強與黃山市供銷集團、中國郵政等的市場化合作，有效利用它們在鄉村布局的現有站點和人員，通過整體規劃、合理布局，計劃建立縣級、鄉鎮和村級相結合的商品零售網點110個。

據介紹，萬潤家連鎖超市通過自有控股品牌，與黃山市供銷集團、黃山旅游發展股份有限公司兩家國有企業聯手打造“田園徽州”區域公用品牌，深耕農產品供應鏈，延伸品牌價值鏈，充分整合散落在全市范圍內的各類優質生態農產品，讓更多農產品從“單打獨斗”轉為“抱團發展”。萬潤家連鎖超市利用門店資源，進行優質農產品收購并儲存，由第三方物流送貨后帶回縣城配送點，再經過工廠專業的分級包裝銷售，讓消費者獲得質量更優、價格合理的農產品；與此同時增加了農村種植戶的收入，進一步提升他們的消費能力。

王朋表示，未來將加強信息共享、配送渠道、人員配置、網點場地等資源整合，暢通基層供銷“最后一公里”，實現日用消費品下行、農產品上行的商品流通模式。

供貨商變身“新農商”

終端物流配送系統不斷升級

隨著消費品電商的迅速發展，如拼多多、京東、美團等各家電商平臺也在發揮數字化下沉優勢布局物流體系。

美團黨委副書記、副總裁任奎介紹，美團優選正在積極推動下沉市場冷鏈物流建設，在全國各省份建立中心倉，通過干線運輸線路和同城運力網絡連通農產品主產區，同時在消費需求集中的區域建立訂單配送網格站，分區運營落實訂單的配送工作，穩定商品供應、保障商品質量、提升消費體驗。“美團對倉儲、物流運輸等基礎設施的投入還在持續，接下來重點仍在擴大倉儲物流網絡規模，加強對下沉縣域、鄉鎮的冷鏈物流體系建設。”

任奎也介紹了企業在冷鏈物流建設中探索的經驗。他表示，一種有效的方式是在縣域與合作商建設具有冷鏈功能的小倉庫，并以此帶動產地預加工小倉庫建設；在各省份建設冷鏈功能中心倉，通過干線運輸和同城運力來連接主產區，并在銷地端建立定點配送網格站。

無獨有偶，在拼多多平臺上，年輕商家抱團發展，形成億級、十億級的優質農產品產業帶，推動了一大批冷庫建設，“庫二代”“果二代”們從供貨商變身“新農商”，以自己的巨大物流需求為基本盤，成規模帶動縣域物流體系的迅速壯大發展。

據介紹，去年以來，拼多多加大了冷鏈物流、倉儲的建設，由輕變“重”，致力于發展專用農產品物流體系，也在一定程度上，為縣域流通體系作著點滴貢獻。

拼多多通過激發市場機制，將以前要中轉到省級和區域中轉中心發貨的流通鏈條，下沉到產地所在的鄉鎮和縣域，顯著降低中間環節的時間、人力等成本消耗，推動了縣域流通服務網絡的形成和優化。拼多多相關負責人表示，工業品下鄉和農產品上行形成了雙向流通，加上規模效應，在拼多多電商鏈條發達的村鎮縣域，快遞成本也得以大幅優化。

為了解決縣域快遞物流網絡不完善的難題，近年來以發展農村電商作為主賽道的安徽九個挑夫電子商務有限公司自2018年開通挑夫“村貨巴士”以來，不斷升級完善，自我革新，加強融合，逐步形成了現在的客、貨、郵、電一體化融合發展模式。

“九個挑夫”董事長董章云告訴記者，以企業建設的蕪湖市繁昌三級物流共配中心為例，自2021年9月開始投入使用，為下鄉快遞提供統倉共配、自動化分揀、集包、配送等一站式服務，自運營以來，日均物流吞吐量達2.4萬件。“在企業與政府的共同努力下，到村快遞郵件‘坐’上了班車，實現了‘場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通’，真正降低成本，方便群眾，惠及民生。”

商務部提出，“力爭到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖超市和物流配送中心，鄉鎮有商貿中心，村村通快遞，重點要推動企業、供應鏈、物流配送和商品服務的下沉，促進農民收入和農村消費的雙提升”的目標正在民營企業的助力下逐步變為現實。