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全國政協(xié)委員,黔南民族師范學院學生資助管理中心主任潘曉慧:教育救助保障學生發(fā)展權(quán)
我來自黔南民族師范學院,多年從事學生資助工作。按照社會救助法草案征求意見稿的規(guī)定,教育救助保障低收入適齡學習階段群體的受教育權(quán),主要渠道是學校就讀和送教上門兩種。
對在學校就讀的學生來說,教育救助主要體現(xiàn)在學生資助工作中。學生資助對象不僅包含低收入群體,還包含困難邊緣戶學生和問題學生,問題學生是指家庭經(jīng)濟不一定困難,在學業(yè)、心理、能力等方面需要幫助的學生;資助范圍覆蓋學前教育至研究生教育;資助內(nèi)容包括生活保障、學業(yè)保障、就業(yè)幫助等。在各級政府的持續(xù)推動下,學生資助取得巨大成效,真正做到了“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”。實踐證明,學生資助已經(jīng)完全覆蓋教育救助,而且范圍更廣,力度更大,既保障了學生的生存權(quán)、受教育權(quán),又保障了學生的發(fā)展權(quán)。
在實際開展資助時,如何區(qū)分教育救助和社會救助?社會救助法是否僅做原則性規(guī)定,為與其他法律法規(guī)銜接留有接口。目前,確保公民受教育權(quán)的法律有教育法、義務教育法、殘疾人保障法等法律法規(guī),或者制定專門的學生資助法等進行詳細規(guī)定。
針對送教上門,這部分一般是未成年的殘疾群體,草案征求意見稿沒有明確的規(guī)定,實踐中開展得也并不好,建議在法律中明確規(guī)定這部分救助對象享有的權(quán)利和救助部門的職責。
教育救助的對象大多是未成年人,包括身體殘疾、智力殘疾兒童等,如果也必須像其他社會救助項目一樣需要公示、評議,可能會傷害到孩子們的心理健康,建議制定特殊的救助程序開展專項救助。
編輯:張佳琪
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