黃震常委代表民進(jìn)中央的發(fā)言：持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究支撐科技自立自強(qiáng)

當(dāng)前，同世界科技強(qiáng)國相比，我國基礎(chǔ)研究短板依然突出。包括高端芯片、農(nóng)作物種子在內(nèi)的一些“卡脖子”難題，其深層原因還是基礎(chǔ)不牢。基礎(chǔ)研究主要問題表現(xiàn)在：

一是投入總量與結(jié)構(gòu)不夠合理。我國基礎(chǔ)研究投入仍較少，且主要依靠政府投入，企業(yè)投入少。二是基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。在領(lǐng)軍人才方面，我國缺少具有世界影響力的科學(xué)家，缺少能夠自主提出重大原創(chuàng)科學(xué)問題、建立理論體系、形成學(xué)派的頂尖科學(xué)家群體。在后備隊(duì)伍方面，青年科研人員收入偏低，基礎(chǔ)研究科研崗位收入相對更低，人才流失嚴(yán)重。三是支持和評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。當(dāng)前科研投入中，長期穩(wěn)定的投入占比過低，競爭導(dǎo)向的科研資源分配方式更有利于“短平快”的項(xiàng)目，不利于基礎(chǔ)研究。評(píng)價(jià)機(jī)制也影響科研導(dǎo)向，現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制使科研人員往往傾向于選擇易出成果、風(fēng)險(xiǎn)較小的課題。

為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新相關(guān)目標(biāo)的落實(shí)，建議：

一、 多渠道加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入。發(fā)揮中央財(cái)政主體作用，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，明確制定直接針對基礎(chǔ)研究的優(yōu)惠稅制。為企業(yè)搭建更多先進(jìn)的共性科研平臺(tái)。通過政府采購補(bǔ)貼、貼息貸款等方式激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)，將企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入和未來競爭力連在一起。引導(dǎo)社會(huì)基金、社會(huì)捐助、科技金融對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域增加投入。

二、 不斷壯大基礎(chǔ)科研人才隊(duì)伍。在全球范圍吸引人才，設(shè)立定位為資助全球頂尖基礎(chǔ)研究人才的研究基金，搭建國際一流科學(xué)研究平臺(tái)與設(shè)施，建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，給予頂尖科學(xué)家更多的科研自主權(quán)。在重點(diǎn)領(lǐng)域按國際薪酬水平招聘青年人才，通過提供保障性住房等方式，解決青年人才的后顧之憂。發(fā)揮基礎(chǔ)研究培養(yǎng)人才的功能，賦予高層次領(lǐng)軍人才承擔(dān)培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)骨干的責(zé)任。

三、 完善基礎(chǔ)研究支持和評(píng)價(jià)機(jī)制。按照基礎(chǔ)研究的規(guī)律來規(guī)劃項(xiàng)目周期，建立長期穩(wěn)定的支持機(jī)制，提高科研投入中穩(wěn)定支持的比例，增加非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持。注重對基礎(chǔ)學(xué)科小項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)對小問題、細(xì)領(lǐng)域深入研究。探索建立依賴“小同行”和國際水平專家的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，放寬評(píng)價(jià)周期，給科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境。進(jìn)一步深化“破四唯”，建立起由科學(xué)家主導(dǎo)的符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的分類科技評(píng)價(jià)體系，形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科技創(chuàng)新生態(tài)。我國科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，重要的是要通過深化科技體制改革有效釋放潛能。

希望全社會(huì)能更加重視、持之以恒支持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)支撐，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。