本報(bào)記者 孫琳

多家受訪企業(yè)表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，“放管服”改革加快向深水區(qū)邁進(jìn)，這些改革破局之舉不僅為企業(yè)松綁減負(fù)、更好地激發(fā)了企業(yè)的市場(chǎng)活力，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)，也讓企業(yè)有了更好發(fā)展的底氣。

■■改善營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)

從中央到地方正在合力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。

6月2日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革取得新進(jìn)展。

這次會(huì)議是國(guó)務(wù)院召開(kāi)的一次重要會(huì)議，提出要以“放管服”改革為抓手，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)化方面要力行簡(jiǎn)政之道，深化行政審批制度改革，破除束縛企業(yè)發(fā)展的不合理障礙，讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出更便捷，促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝；法治化方面要建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法……會(huì)議釋放了更多激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的積極信號(hào)。

隨之地方“升級(jí)版”舉措正蓄勢(shì)待發(fā)。

北京已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30項(xiàng)“硬核”措施。在深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體登記制度改革，持續(xù)提升企業(yè)注銷便利度；在完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制方面，推動(dòng)本市事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，推進(jìn)信用監(jiān)管工作，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方式等。

除北京之外，深圳、福建、云南等省市也接連部署，大力度推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政策重點(diǎn)主要集中在堅(jiān)決清理隱性壁壘、切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度化和法制化建設(shè)、打通政策落地“最后一公里”等方面。

事實(shí)上，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從中央到地方是久久為功。

“十三五”期間，中央全面深化改革委員會(huì)在2016年至2020年5月共審議了5項(xiàng)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策文件。與此同時(shí)，中共中央國(guó)務(wù)院將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手，出臺(tái)了決議、條例和相關(guān)辦法，形成了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層制度設(shè)計(jì)體系和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的整體生態(tài)。在頂層設(shè)計(jì)的指引之下，又推出一系列的改革措施，地方也紛紛出臺(tái)具體措施。其中，以“放管服”為核心的商事制度改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，使各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易成本顯著下降，市場(chǎng)活力得以有效釋放。

久久為功，便可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。據(jù)2019年世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球整體排名上升到第31名，較2018年提高了15名，較2015年提高59位，成為主要經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商環(huán)境改善最快的國(guó)家。而從全國(guó)工商聯(lián)在2020年6月至10月組織開(kāi)展了“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”工作。報(bào)告顯示，2020年民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意程度明顯好于2019年，各地民營(yíng)企業(yè)對(duì)各級(jí)黨委政府一年來(lái)的一系列工作舉措充分認(rèn)可。

“營(yíng)商環(huán)境的改善，企業(yè)本身是有直接感受的，而民營(yíng)企業(yè)作為助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要市場(chǎng)主體，它的獲得感成為評(píng)判我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉如是說(shuō)。

■■企業(yè)獲得感滿滿

俗話說(shuō)，鞋子合不合腳，自己穿了才知道；而營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最直接。從中央到地方，改革破局之舉接踵而至，升級(jí)版舉措蓄勢(shì)待發(fā)也讓企業(yè)獲得感滿滿。

“新冠肺炎疫情發(fā)生以后，黨和政府果斷采取了許多措施，在有效控制病情的同時(shí)，出臺(tái)一系列針對(duì)性措施及時(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫困境，行動(dòng)快速、措施到位、反饋及時(shí)、成效顯著，這些都是近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，‘放管服’改革成果的綜合體現(xiàn)，并非是一日一時(shí)之功，中訊高科作為一家民營(yíng)企業(yè)，自身有著切實(shí)的體會(huì)。”中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇中訊高科投資集團(tuán)有限公司葉文賢如是說(shuō)。

葉文賢告訴記者，江蘇中訊高科投資集團(tuán)有限公司旗下管理著中訊潤(rùn)滑油、柯賽德潤(rùn)滑油和加美潤(rùn)滑油三大品牌，在新冠肺炎疫情突發(fā)的情況下生產(chǎn)也受到很大影響，中央和地方政府及時(shí)給出了針對(duì)性的措施，地方相關(guān)部門(mén)還親自聯(lián)系企業(yè)、走訪企業(yè)，根據(jù)實(shí)際困難提供幫助，并真正做到“簡(jiǎn)政放權(quán)”。在辦理企業(yè)審批等事項(xiàng)方面流程得到簡(jiǎn)化，還可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約咨詢等，不僅節(jié)約了企業(yè)流程時(shí)間也能節(jié)約人力成本，特別是對(duì)于我們這種人力吃緊的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。

“在企業(yè)所在市區(qū)縣和園區(qū)黨政機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)幫助下，不久前‘中訊’及‘中訊高科’已經(jīng)被政府列入市重點(diǎn)培育品牌，這給企業(yè)在疫情重創(chuàng)后重拾信心帶來(lái)了巨大鼓舞。中央到地方持續(xù)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善讓企業(yè)進(jìn)一步感受到中央在‘放管服’方面的決心，我們也有信心一心一意做好企業(yè)發(fā)展，全力以赴促企業(yè)升級(jí)。”葉文賢說(shuō)。

上海宇昂水性新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)王宇有著同樣的感受，上海宇昂水性新材料是國(guó)內(nèi)一家從事水溶性高分子研發(fā)與生產(chǎn)的高科技領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。越是艱難的時(shí)刻，企業(yè)的感受則最為直接。“在新冠肺炎疫情防控期間，‘放管服’改革為企業(yè)的逆境發(fā)展帶來(lái)了積極的作用。”

王宇舉例說(shuō)，公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒液產(chǎn)品，消毒液產(chǎn)品于2020年1月29日被上海市政府緊急征用為新冠肺炎疫情防控醫(yī)療保障物資。不巧的是公司臨港新片區(qū)的工廠正處于新舊廠房地址搬遷過(guò)程中，為此急需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址變更，盡早在具備生產(chǎn)條件的廠房投入消毒液生產(chǎn)。

浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心獲悉這一情況后，迅速啟動(dòng)窗口快速反應(yīng)機(jī)制，指派業(yè)務(wù)骨干與公司對(duì)接，全程提供指導(dǎo)幫助，并積極與浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批部門(mén)溝通。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在主要材料符合要求的情況下，針對(duì)地址變更材料中租賃合同存在不影響主體的個(gè)別內(nèi)容缺失的情況，采用了“容缺受理”，在2020年2月4日當(dāng)天制發(fā)了公司變更登記后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

也正是得益于工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的順利變更，順利的投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一時(shí)間向市場(chǎng)提供防疫保障物資。在王宇看來(lái)，也許這在眾多民營(yíng)中小企業(yè)中不算是一個(gè)大事，但對(duì)于每一家個(gè)體的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是決定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的大事。在中央持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的大背景下，在“放管服”改革的具體舉措中，企業(yè)真正嘗到了甜頭。

“正是好的營(yíng)商環(huán)境讓宇昂科技插上了騰飛的翅膀，而近期中央對(duì)營(yíng)商環(huán)境的不斷‘喊話’也讓公司發(fā)展更有底氣。目前，宇昂科技已經(jīng)成為中國(guó)水溶性高分子的龍頭企業(yè)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)及行業(yè)領(lǐng)軍地位，已經(jīng)可以與歐美同行在全球同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，不落下風(fēng)。”王宇說(shuō)。

■■企業(yè)對(duì)未來(lái)充滿期待

“評(píng)”只是過(guò)程的肯定，“改進(jìn)”才是持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵。企業(yè)的獲得感是對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的充分肯定，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終不停步。

正如李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“放管服”改革是刀刃向內(nèi)的政府自我革命，各地各部門(mén)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)動(dòng)各方面力量，為市場(chǎng)主體和人民群眾辦實(shí)事解難題，不斷提升他們的獲得感。

對(duì)此，葉文賢也談了自己的感受，他表示“放管服”是建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的主要舉措之一，甚至說(shuō)是建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)期要?jiǎng)?wù)之一。中央政府明確以“放管服”改革為抓手，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。這說(shuō)明，黨和政府堅(jiān)定信心，并有了明確的路線和方法，作為企業(yè)就要放開(kāi)手腳，進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)形勢(shì)，力求實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、北京英視睿達(dá)科技有限公司總裁陳宗在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)也提到，他所在公司研發(fā)的針對(duì)重點(diǎn)人群的智能測(cè)溫系統(tǒng)，也因及時(shí)獲得了幾千萬(wàn)的政策性貸款，解決了企業(yè)的流動(dòng)性困難，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。這些都是國(guó)家持續(xù)營(yíng)商環(huán)境改善對(duì)企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際幫助。同時(shí)，“一窗辦”“自助辦”“網(wǎng)上辦”等便企利民措施的實(shí)行，都大大方便了企業(yè)各種證照的辦理，也大量的節(jié)省了人力物力。

不過(guò)，提到“刀刃”向內(nèi)，陳宗提出，如現(xiàn)在涉及特許經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的證照辦理時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)一些“吃拿卡要”現(xiàn)象，我認(rèn)為這也正是李克強(qiáng)總理在此次會(huì)議上提到的“要以‘放管服’改革為抓手，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的進(jìn)一步要求。

陳宗建議，對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化流程、陽(yáng)光審批；同時(shí)針對(duì)“在商業(yè)活動(dòng)中，所有制歧視仍然存在”的問(wèn)題，希望政府進(jìn)一步完善制度、明確責(zé)任，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回歸商業(yè)邏輯、遵循市場(chǎng)規(guī)律，避免官員為了免責(zé)，而對(duì)正常的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行人為干預(yù)。

而對(duì)于企業(yè)自身，葉文賢表示，營(yíng)商環(huán)境的改善除了“刀刃”向內(nèi)，企業(yè)也該做出積極配合。作為企業(yè)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)那溃皶r(shí)、準(zhǔn)確地將企業(yè)的信息與需求傳輸給黨和政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)，把企事業(yè)單位的個(gè)體發(fā)展與大局利益密切聯(lián)系起來(lái)。如此，黨和政府的“放管服”策略才會(huì)在不斷變化的形勢(shì)下，果斷地、及時(shí)地和有效地得到修正，更會(huì)讓“放管服”工作與企事業(yè)單位的實(shí)際更貼切、更精準(zhǔn)、更有效。