“141178萬(wàn)人！”5月11日上午，第7次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布。8個(gè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，清晰地繪制出中國(guó)近10年間的人口發(fā)展“全景圖譜”。

熱議這份“人口家底”，網(wǎng)友們也在重點(diǎn)追問(wèn)：6個(gè)省份老年人口超1000萬(wàn)，面對(duì)日益加劇的人口老齡化等問(wèn)題，是暗藏隱憂(yōu)還是蘊(yùn)藏機(jī)遇？進(jìn)一步調(diào)整生育政策還遠(yuǎn)嗎？

應(yīng)對(duì)老齡化還有“窗口期”

普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口超2.6億，老齡化程度進(jìn)一步加深。這一數(shù)據(jù)意味著我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的迫切性空前凸顯。

“老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。”北京市人大代表，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華稱(chēng)，新生兒越減少，勞動(dòng)力就越不足，老齡化問(wèn)題就越凸顯。無(wú)論當(dāng)下老齡人口規(guī)模如何，都要超前做好應(yīng)對(duì)老齡化的制度安排。

△北京市人大代表，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華

“但老齡化不能完全看規(guī)模，要研究老齡人口比例。”陸杰華表示，這次人口普查數(shù)據(jù)透露出的“利好消息”是低齡老人占比大。“這一群體對(duì)促進(jìn)老齡化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是機(jī)遇。但總的來(lái)講，挑戰(zhàn)還是要比機(jī)遇多。”

△圖源：新華社

陸杰華坦言，老齡化給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)眾多：未富先老、養(yǎng)老金緊缺等社會(huì)問(wèn)題都亟待“超前安排”加以解決。

“應(yīng)對(duì)老齡化還有‘窗口期’。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，此次人口普查數(shù)據(jù)透露出我國(guó)還未進(jìn)入深度老齡化，給國(guó)家制定相關(guān)政策、完善制度留有緩沖期。“我們需要提前謀劃，但無(wú)需過(guò)度焦慮。”

挖掘“銀色經(jīng)濟(jì)”大有可為

人口增速放緩、生育率降低、老齡化程度加深，這意味著勞動(dòng)年齡人口比重下降、我國(guó)長(zhǎng)期存在的人口紅利在消退嗎？

△全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹

對(duì)此，賀丹回應(yīng)稱(chēng)，我國(guó)勞動(dòng)力人口確實(shí)在減少，但根據(jù)普查數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我國(guó)仍有勞動(dòng)力人口8.8億，從總體上講，國(guó)家勞動(dòng)力資源比較充沛。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不再單純依靠勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而是偏向更加注重人力資本累積。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平也表示，要全面、客觀(guān)地來(lái)看待勞動(dòng)年齡人口減少現(xiàn)象，隨著人口素質(zhì)的提高，我國(guó)人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口資源的優(yōu)勢(shì)將得到有效發(fā)揮，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

“老年人口并不會(huì)成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，他們也能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值。”賀丹表示，不少老齡人有一定的物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)，為社會(huì)挖掘銀色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

△圖源網(wǎng)絡(luò)

“延遲退休對(duì)延長(zhǎng)人口紅利期就有明顯促進(jìn)作用。”陸杰華認(rèn)為，延遲退休一方面可以持續(xù)平衡養(yǎng)老金，另一方面“退而不休”不僅能提高收入，還對(duì)其個(gè)人發(fā)揮技能、發(fā)揮余熱乃至促進(jìn)身體健康都有益。

老齡人口需要什么？陸杰華表示，建議加大技能培訓(xùn)，暢通就業(yè)信息平臺(tái)，讓老齡人也有機(jī)會(huì)、有能力適應(yīng)新工作崗位。同時(shí)，國(guó)家要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，確保老年群體得到精神慰藉。對(duì)于退休后沒(méi)有就業(yè)意愿的老人，應(yīng)積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足他們的健康、養(yǎng)生需求。

高齡少子化將是基本國(guó)情

此次人口普查數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，我國(guó)人口高齡化日益明顯。2020年，我國(guó)80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，比2010年增加了1485萬(wàn)人。

“在未來(lái)，高齡少子化也是我們一個(gè)重要的基本國(guó)情，而且對(duì)我國(guó)挑戰(zhàn)最大的是，隨著人口高齡化時(shí)代的到來(lái)，失能、失智和生活完全不能自理的老人的數(shù)量會(huì)明顯增加。”賀丹建議，國(guó)家基于現(xiàn)狀應(yīng)提前謀劃，制定出臺(tái)政策，做好各方面的充分準(zhǔn)備，讓高齡化 “去弊轉(zhuǎn)利”。她強(qiáng)調(diào)，相關(guān)制度探索必須要盡早，如將失能、半失能老人照護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍等。

△圖源網(wǎng)絡(luò)

為了應(yīng)對(duì)人口高齡化，有代表、委員和專(zhuān)家學(xué)者建議，將積極應(yīng)對(duì)高齡少子化的基本國(guó)情。賀丹表示贊同，在她看來(lái)，老齡化和少子化是一個(gè)相伴相生的人口現(xiàn)象，這個(gè)趨勢(shì)不可逆，必須從國(guó)家戰(zhàn)略和基本國(guó)策層面加以重視。 

只靠多生孩子不能解決老齡化問(wèn)題

此次人口普查數(shù)據(jù)顯示，“二孩”生育率明顯提升。“單獨(dú)二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進(jìn)了全國(guó)出生人口的有效回升。

“這次普查結(jié)果或?yàn)橛?jì)劃生育政策調(diào)整提供重要依據(jù)。”陸杰華認(rèn)為，建議適時(shí)考慮全面放開(kāi)生育政策，將生育權(quán)回歸家庭。

陸杰華分析稱(chēng)，老齡化還有一個(gè)明顯特征，就是城鄉(xiāng)老齡化差異明顯，導(dǎo)致農(nóng)村留守老人居多。他們也屬于特殊弱勢(shì)群體，應(yīng)改變過(guò)去重城市、輕農(nóng)村的理念，加大農(nóng)村老齡化制度設(shè)計(jì)和公共財(cái)政投入，這是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

在賀丹看來(lái)，新生兒出現(xiàn)“數(shù)量小高峰”證明了人口政策調(diào)整的有效性。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，“多生孩子”還會(huì)繼續(xù)支撐生育水平和人口總量回升。但人口老齡化的原因是綜合的、復(fù)雜的，只靠多生孩子不能解決老齡化問(wèn)題。“構(gòu)建為老服務(wù)的政策和制度，這才是有效緩解老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。”

策劃：李木元

導(dǎo)播：宋寶剛

記者：周佳佳 付振強(qiáng) 易欣 汪凱

主持：易欣

視頻：汪凱

編輯：魏芯蕊

審核：李木元 周佳佳