《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我們遇到的諸多問題是中長期的，不少問題以前未曾經歷，需要從戰略角度深化認識和有效應對。從某種意義上說，化解挑戰就是機遇”。

2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。面對新形勢新任務，深圳如何找準定位、揚長避短、化解挑戰、把握機遇，在構建國內國際雙循環格局中先行先試再當尖兵？我談兩點思考：

一、 發揮深圳優勢，積極布局全國

相對于國內其他城市，深圳主要有以下獨特優勢：一是改革創新的理念優勢。2005年3月，中共深圳市委工作會議上提出了“改革創新是深圳的根、深圳的魂”，提出深圳未來的發展仍然要向改革創新要發展動力、要發展優勢、要發展資源、要發展空間。這種理念是根深蒂固到社會的每一個層面的，無論是政府、企業還是個人都能深刻體會到這一點，因為這是40年改革開放先行先試實踐出來，也正是改革開放的巨大成功讓深圳人不斷地堅定著這個理念。二是接軌國際的先進管理水平。大家都記得那句話“時間就是金錢，效率就是生命”，這是1982年深圳的標語，可以理解為這就是當年深圳接軌國際先進管理的一個探索。經過多年發展，深圳的企業不斷融入國際分工，一直強化與國際先進企業聯系，學習他們先進的管理方式，并結合實際打造適合自身的管理模式，可以說深圳企業在管理方面相對于國內其他城市，一直處于領先地位。三是雙金融中心的優勢。深圳毗鄰香港，且在商務和資金融通方面一直與香港保持密切的聯系。香港是國際金融中心、深圳是大陸第二大金融中心，通過這種密切聯系深圳能很好地利用雙金融中心的優勢，為我們的企業提供最便利的融資服務。四是完善的產業鏈優勢。經過多年的制造業發展和近年來的產業轉型升級，深圳與東莞等周邊城市已形成了研發、制造、流通全鏈條、全產業的完備的產業鏈體系。有一位美國企業家說他們設計一個信息化產品，要在美國配齊所有部件需要3個月甚至半年，而在深圳華強北只要1天時間，還是足不出戶的，打個電話他們會把零件送過來給你測試。這就是深圳產業鏈的優勢。

在國內循環方面，深圳要創新政策，鼓勵企業在全國布局，發揮優勢，拓展市場、吸納人才。我想重點談談深圳的企業在科研力量雄厚的城市設研發中心方面的政策突破。以深圳的理念和需求布局在內地的研發中心能在很大程度上彌補深圳人才資源不足、人力資本較高（尤其是高房價）的缺陷，同時又能更好發揮深圳的優勢，進而提升企業的整體競爭力，這是你好我好大家好的事。可是，目前深圳政府資助項目要求必須是在深圳實施的，建議在這方面有所突破，只要是深圳企業主導的項目，符合政策導向，且經評審程序合格的，（那怕部分項目在異地實施）就予以支持。

二、 越是面臨打壓，越要開放合作

近年來，美國等國家對我國實行圍剿，對我們的科技企業采取精準打擊，特別是在一些關鍵領域，造成了卡脖子的困局,給我們企業、產業的生存和發展造成了嚴重威脅。習近平總書記在主持召開科學家座談會上提到“我們要更加主動地融入全球創新網絡，在開放合作中提升自身科技創新能力。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略”。建議政府相關部門創新政策，鼓勵、引導和幫助我們的企業和科研機構加強與國外的科技和產業合作，比如加強與德國、以色列、法國等國家的合作，著重解決幾個問題：一是緩解卡脖子困局，比如芯片制造方面，通過國際合作攻堅爭取在一定程度上緩解這種困局；二是完善產業鏈，都說我們有全世界最完整的產業鏈，但實際上我們產業鏈中的高端部分還是把握在外國企業手中，通過與科技公司的合作研發，在一定程度上解決這方面問題；三是穩定供應鏈，在基礎材料和零部件方面，通過合作研發彌補空白，穩定供應鏈；四是提升價值鏈。通過研發合作，不斷提升我國企業在價值鏈的位置。

綜上，面對嚴峻復雜的國際形勢，我們要充分發揮我國工業體系完備和市場容量巨大的優勢，在開放合作中尋求破局之策，為構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出深圳貢獻。

（發言者系市政協委員，民建市委會副主委，龍華區政協副主席）