去年12月，中共中央印發了《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》），這是統一戰線的一件大事。 “統一戰線有用，有大用，有不可或缺的作用”，習近平總書記的重要論斷擲地有聲。我們要認真學習《條例》，深鉆細研地領悟《條例》，最大程度將《條例》落實、落細、落地，凝聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

建章立制，《條例》具有強大的生命力。

沒有規矩，不成方圓。統戰工作最根本的是人的工作，離不開行之有效的“規矩”和“慣例”，如何把長期積累的好經驗和好做法，不斷上升為“規矩”和“慣例”，是我們工作與時俱進的重要一環。在新時期、新階段，統戰工作最重要的突破就是制度化、規范化和程序化更加凸顯。2015年出臺的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》是中國共產黨關于統戰工作的第一部黨內法規，經過五年的實踐，此次修訂把習近平總書記關于統一戰線工作的重要思想和重大論述、一些最新的成果上升為制度規定，是統一戰線理論政策成果的集大成者，是推進國家治理體系和治理能力現代化的顯著成果。面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興大背景，國內外發展環境發生了復雜變化，統一戰線構成更廣泛、思想更多元、訴求更多樣，肩負的使命相當艱巨，事關民族、事關國家、事關未來。此次頒行的《條例》立足大局、把握規律，進一步明確了統戰工作的總體要求、目標任務、著力重點，以法治思維來統領，為做好新時代統戰工作提供了根本遵循，使我們走對路，踏準步，朝著正確的方向前進，有章可循，有規可依，意義重大。

突出重點，《條例》明確著力方向。統戰工作是一項十分復雜而又艱巨的系統工程，必須牢牢把握根本性、原則性的要求毫不動搖。

堅持中國共產黨的領導是根本準則。政治性是統戰工作的第一屬性。邁入新時代，黨中央的卓越領導是確保我國發展的力量源泉。自覺堅持中國共產黨的領導，毫不動搖地堅持中國特色社會主義政治發展道路，可謂民心所向、眾望所歸。

加強人才隊伍建設是基礎底板。無論是黨內干部，還是黨外干部，都是黨的干部。從民主黨派而言，培養代表性人士隊伍是當務之急。2013年，在中共上海市委全面調研黨內干部狀況伊始，我曾及時向市委書記呈函建言，提出“能否在調研時一并重視非中共干部的情況”，受到高度重視并立即答復“要像研究黨內干部一樣，定期研究黨外知識分子”。此次《條例》明確提出，要把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，真正是提到了點子上。實現偉大“中國夢”的事業，需要黨派同志和黨外知識分子與中國共產黨同心同德、攻堅克難，創造出新的偉大奇跡。目前，各民主黨派從基層開始的新一輪換屆正在積極推進中，我們要以高度的責任感和緊迫感，把學習貫徹《條例》精神作為推進黨派自身建設、加強黨際合作的重要抓手，增強團結、凝聚為中國特色社會主義建設服務的高端和急需人才的能力，特別是關注年輕一代的培養，為統戰事業多選人、選好人、用好人。

深入基層是重要抓手。做好統戰工作，一切要從小事做起，從基層抓起。然而，越到基層，統戰工作往往力量越薄弱。例如，在部分企事業單位，民主黨派成員數量較少，一些基層統戰工作出現了被輕視和弱化的苗頭。民建上海市委在去年企業大調研中，感受到了非公經濟會員對落實親清政商關系的期盼，但基層仍存在政商正常交往渠道不暢的問題，部分基層工作人員怕拿捏不準分寸，求穩怕亂，過于謹慎，選擇與企業少打交道甚至不打交道的簡單操作方式。做好分內事，種好責任田，重任也在基層。由此，《條例》堅持問題導向，堅持重心下移、力量下沉。

落到實處，以《條例》凝聚共識。

《條例》對統戰工作的新概括、新評價、新論述，具有十分鮮明的時代特征。因而，一方面，相關職能部門要宣傳好、普及好、執行好《條例》，豐富完善統戰理論，掌握規律，講究方法，搭建讓廣大統一戰線成員施展才華、成長進步的平臺，鞏固和發展社會各界重視統戰工作的良好局面。另一方面，統一戰線成員要深化對統戰工作重要性和必要性的認識，以中國共產黨成立100周年為契機，將學習《條例》、學習四史和統一戰線史擺在重要位置，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，特別是通過廣泛收集統戰史料，用豐富多彩的形式講好統戰史，給予黨派成員最鮮活的教育和啟迪，深刻認識到我們“從何處來、在做何事、到何處去”，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，廣泛凝聚共識，成為《條例》的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

《條例》的有效落實，很大程度體現在統一戰線服務大局的具體行動、守正創新的實際舉措和走在前列的履職成效中。一是大興調查研究之風。對于《條例》在具體推進過程中遇到的實際情況，應深入調研，深入基層，深入了解并解決問題。落實《條例》是針對問題的，否則就會變成形式主義。二是把學習和履行職能緊密結合。加強民主黨派思想建設、組織建設、制度建設和領導班子隊伍建設，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，履行好參政黨職能，與中國共產黨領航的“中國號”巍巍巨輪共同揚帆前行。

先立乎其大者，則其小者弗能奪也。人心向背是最大的政治，邁入新征程，統一戰線這一具有中國特色的重要法寶必將更加成熟、更加定型，為全面建設社會主義現代化國家匯聚起浩蕩大軍！

（作者系全國政協常委，民建中央副主席，上海市政協副主席、民建上海市委會主委、上海市社會主義學院院長，上海中華職教社主任、上海公共外交協會會長）