民建陜西省委會(huì)資源環(huán)境委員會(huì)主任方蘭：

促進(jìn)高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、能源工業(yè)技術(shù)化促進(jìn)高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水必須建立在橫向上實(shí)行資金、技術(shù)、人才等要素集約經(jīng)營(yíng)，縱向上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體的大生產(chǎn)格局之上。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)大型國(guó)企、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)以及村集體合作社、民營(yíng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等達(dá)成合作，探索建立國(guó)企與民企高效靈活的合作模式。在陜北能源富集區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大礦井回水利用；短期內(nèi)通過提升能源基地水資源使用效率，長(zhǎng)期異地調(diào)水以及新型節(jié)水技術(shù)應(yīng)用緩解能源基地水資源約束。

省政協(xié)常委、咸陽市副市長(zhǎng)程建國(guó)：

制定嚴(yán)格的水資源管理規(guī)范

要根據(jù)區(qū)域水資源條件，制定嚴(yán)格的水資源管理規(guī)范。嚴(yán)格按照《取水許可制度實(shí)施辦法》，抓好取水許可審批管理，適當(dāng)調(diào)高地下水的開采門檻。進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)征收。運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。同時(shí)，強(qiáng)化取水計(jì)量管理，加大對(duì)取水大戶監(jiān)管力度，倡導(dǎo)節(jié)約用水，進(jìn)一步提高用水效率。

長(zhǎng)安大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院教授喬曉英：

促進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用

開展再生水的數(shù)量和用途調(diào)查，對(duì)新建的供水管路和管網(wǎng)設(shè)施實(shí)行分質(zhì)供水。對(duì)應(yīng)建而未建再生水利用設(shè)施或應(yīng)利用而不利用再生水的，強(qiáng)制規(guī)定使用再生水，對(duì)積極創(chuàng)造條件使用再生水的給予獎(jiǎng)勵(lì)。采取多種途徑加大對(duì)再生水利用的宣傳。

省政協(xié)委員、陜西電子信息集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)燕林豹：

推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

陜西所在的黃河中游是我國(guó)重要的能源化工基地，面對(duì)重化工業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)格局，建議嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)、地下水超采區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新上或擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目，淘汰高耗水工藝和高耗水設(shè)備，推動(dòng)傳統(tǒng)能源化工朝著高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好陜北地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)光伏、風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、降耗。

西安理工大學(xué)土木建筑工程學(xué)院院長(zhǎng)朱記偉：

創(chuàng)新模式推廣節(jié)水技術(shù)設(shè)施

目前，陜西省城市生活節(jié)水存在居民節(jié)水行為滯后、用水效率及效益較低、雨水及中水回用不足、合同節(jié)水體制機(jī)制需完善、用水計(jì)量及監(jiān)督有待加強(qiáng)等問題。建議強(qiáng)化典型用戶群節(jié)水輻射作用，在機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、醫(yī)院等用水量大的單位，開展節(jié)水行動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；創(chuàng)新模式推廣節(jié)水技術(shù)及設(shè)施；持續(xù)健全節(jié)水計(jì)量和智慧管控；加快制定節(jié)水監(jiān)督檢查辦法；完善水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制；繼續(xù)加大節(jié)水宣傳力度。

陜西省地下水保護(hù)與監(jiān)測(cè)中心副主任王清發(fā)：

依法依規(guī)加強(qiáng)

地下水管理與保護(hù)

關(guān)中地區(qū)農(nóng)灌區(qū)存在地下水開采量逐年增大，局部超采嚴(yán)重；地下水埋深較淺的灌區(qū)土壤鹽漬化嚴(yán)重等不容忽視的問題。建議依法依規(guī)加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)；建立健全水價(jià)體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿助推地表水、地下水兩水聯(lián)合調(diào)度；加強(qiáng)末級(jí)渠系管理維護(hù)，確保灌溉效能發(fā)揮；加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)與管理，開展鹽漬化土壤改良。

省水利廳：

建立水資源剛性約束指標(biāo)體系

2020年陜西省全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格節(jié)水制度，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，管理機(jī)制逐步健全，水資源節(jié)約集約利用效果明顯。

下一步將堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，推動(dòng)用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。建立剛性約束制度，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用上限。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系。構(gòu)建陜西現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局。堅(jiān)持科技引領(lǐng)和數(shù)字賦能，提高水資源智慧管理水平。

省工業(yè)和信息化廳：

完善激勵(lì)政策

近年來，陜西省在工業(yè)水資源節(jié)約集約利用方面做了大量工作：加大培訓(xùn)力度，積極推廣節(jié)水新技術(shù)和新工藝；創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，組織開展水效領(lǐng)跑者遴選工作，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水增效；加大資金支持力度，促進(jìn)水資源節(jié)約循環(huán)利用。

建議出臺(tái)工業(yè)用水約束性政策措施，由省發(fā)改委、省水利廳推動(dòng)完善差異化水價(jià)、用水定額等方面相關(guān)政策，倒逼企業(yè)提高節(jié)水意識(shí)。完善節(jié)水型企業(yè)激勵(lì)引導(dǎo)政策，進(jìn)一步加大節(jié)水技術(shù)推廣力度。統(tǒng)籌節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

抓好公共供水管理

為助力黃河流域水資源節(jié)約利用，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建，建立了創(chuàng)建工作定期協(xié)調(diào)督辦推動(dòng)制度；強(qiáng)化公共供水管網(wǎng)漏損整治，加強(qiáng)管網(wǎng)搶修、維修、改造；加強(qiáng)海綿城市和綜合管廊建設(shè)；加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效；全面完成城市黑臭水體治理。

下一步計(jì)劃持續(xù)加強(qiáng)節(jié)水城市創(chuàng)建工作，提高用水效率；抓好公共供水管網(wǎng)管理，合理分配供水額度，完善系統(tǒng)調(diào)度機(jī)制；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理的目標(biāo)；系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)；鞏固黑臭水體治理成果。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

加強(qiáng)財(cái)政支持 加大技術(shù)研發(fā)

2020年，陜西省全年共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田220萬畝、高效節(jié)水灌溉76萬畝，推廣旱作節(jié)水技術(shù)1117.51萬畝。目前存在的問題主要是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重，壓力大；養(yǎng)殖池塘年久失修，水質(zhì)不易管控；節(jié)水設(shè)施陳舊，節(jié)水理念需要提高。

要著力提升種植、養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水設(shè)施裝備水平。加強(qiáng)財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)水專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政資金，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度。進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)陜西省黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。

記者 路強(qiáng)

黃河在陜西境內(nèi)全長(zhǎng)719公里，處于全省生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。陜西黃河流域的GDP為1.89萬億、人口3069萬，在沿黃九省區(qū)中，無論是經(jīng)濟(jì)總量、人口與流域面積，均為最多。可見，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展對(duì)陜西意義重大。

正因如此，陜西省政協(xié)一直高度關(guān)注并把推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展列為履職的重要內(nèi)容。2020年，省政協(xié)持續(xù)通過調(diào)研、視察，召開常委會(huì)會(huì)議、重點(diǎn)提案督辦等形式，不斷為之建言，貢獻(xiàn)智慧和力量。

今年1月召開的陜西省政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，委員們提出的相關(guān)提案更是多達(dá)30余件，再次聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就加強(qiáng)水土保持，扎實(shí)做好污染治理，大力保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，謀良策、出實(shí)招。

不僅如此，省政協(xié)還將“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”確定為年度首次月度協(xié)商座談會(huì)的議題。而本次會(huì)議創(chuàng)造了一項(xiàng)紀(jì)錄：長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，前所未有。

去年7月，省政協(xié)人資環(huán)委調(diào)研組赴延安、榆林，圍繞“黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研，實(shí)地查看了解黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源節(jié)約集約利用情況。

去年12月，省政協(xié)圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”主題，召開第六次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、委員進(jìn)行深入研討交流。

今年3月上旬，省政協(xié)向全省各地市政協(xié)和省級(jí)各民主黨派征集材料，寶雞、渭南、榆林等市政協(xié)，民建省委會(huì)、農(nóng)工黨省委會(huì)、九三學(xué)社省委會(huì)等，就黃河流域水資源節(jié)約集約利用提交了調(diào)研報(bào)告。還通過政協(xié)履職平臺(tái)，征集委員發(fā)言，并向相關(guān)單位和水利專家預(yù)約發(fā)言材料。

3月23日，省政協(xié)人資環(huán)委再次組織全體委員，聯(lián)合西安市政協(xié)，視察了西安奧體中心場(chǎng)館節(jié)水工程和灞河右岸濱水景觀帶水資源節(jié)約利用情況。組織委員和專家赴渭南市和楊陵區(qū)，就工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源節(jié)約集約利用情況進(jìn)行調(diào)研。

在扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研基礎(chǔ)上，委員、民主黨派代表和專家學(xué)者，在本次座談會(huì)上提出的建議從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化管控體系到提升利用效率等等，幾乎囊括了關(guān)于黃河流域水資源節(jié)約集約利用的方方面面。由于前期已經(jīng)和政府有關(guān)部門進(jìn)行大量溝通交流，會(huì)場(chǎng)上少了交鋒，多了交融，少了客套，多了務(wù)實(shí)，大家只有一個(gè)目標(biāo)，那就是接下來怎么辦，一起理思路、一起謀方案。

實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約集約利用，僅靠政府部門重視和努力顯然不夠，讓記者感觸最深的是省政協(xié)主席韓勇的一句話：“實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用不僅是技術(shù)問題，更是文化、倫理和社會(huì)風(fēng)尚的問題，要加大節(jié)水宣傳力度、努力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水氛圍，提高全民節(jié)水意識(shí)，把節(jié)約集約用水變成全民自覺行動(dòng)和日常習(xí)慣。”