民間投資加速回暖 一攬子新舉措蓄勢再發力

推動PPP項目盡快落地實施，加大對民營企業信貸支持

繼中國經濟“一季報”發布后，多省份密集發布首季經濟“成績單”，民間投資加速回暖成為突出亮點。與此同時，多地集中開工的重大項目中，民間投資參與踴躍，投資規模和投資比重均在提升。

《經濟參考報》記者了解到，為充分激發民間投資活力，優化投資結構，一攬子促民間投資新舉措還在蓄勢發力。從部委到地方正在緊鑼密鼓部署，進一步拓寬民間投資渠道、降低民間投資成本、加大對民營企業信貸支持，推動PPP項目盡快落地實施。從引資領域看，基礎設施和民生補短板項目，以及“兩新一重”項目仍是重頭戲。

多地民間投資持續升溫

4月21日出爐的山東省經濟“一季報”顯示，一季度，固定資產投資同比增長18.0%，其中，民間投資同比增長18.1%。4月20日，湖南省發布數據顯示，一季度固定資產投資同比增長20.7%，其中民間投資增長22.9%。江西省數據顯示，一季度，全省民間投資增長32.5%，占全部投資的64.1%，拉動全部投資增長20.4個百分點。

這只是一個個縮影。近日多省份密集發布的一季度經濟“成績單”，民間投資增速加速回升成突出亮點。不少地方重大項目集中開工，民間投資踴躍參與。比如四川省集中開工的一季度重大項目1957個，總投資達7994億元，民間投資項目達873個，投資4528億元，占56.6%。

國家統計局數據顯示，1-3月，全國固定資產投資（不含農戶）95994億元，同比增長25.6%。其中，民間固定資產投資55022億元，同比增長26.0%。

“深化‘放管服’改革持續推進，市場主體活力逐步增強?！眹医y計局投資司司長翟善清指出，一季度，民間投資同比增長26.0%，兩年平均增長1.7%。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，一季度，全國民間投資增速略高于總體水平，部分省級區域民間投資增長較快，且明顯快于本省級區域總體水平。這在一定程度上反映出，受民間投資促進政策拉動，民間投資的投資意愿有所增強，實際投資開始呈現出加快增長的良好態勢。

促民間投資政策不斷加碼

當前，從中央部委到地方，促民間投資政策持續加碼，一攬子新舉措蓄勢再發力。

日前召開的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委法規司司長楊潔介紹，在擴大有效投資方面，將進一步調動民間投資積極性。用好向民間資本推介項目長效機制，完善支持社會資本參與政策。推動規范的政府和社會資本合作（PPP）項目盡快落地實施。引導銀行加大對民營企業信貸支持，落實中小企業降成本政策，提升民間投資能力。

不少地方也在推出新一輪促進民間投資的政策，包括降低市場準入門檻、擴大支持領域、創新投融資方式等方面。

在重點投資項目上，貴州省今年將大力推進實施2000個重點民間投資項目，計劃年度完成投資3455.65億元。在拓展投資空間方面，青島出臺鼓勵民間投資“17條”，降低市場準入門檻；廣西提出支持民間資本參與重大戰略項目建設，實現每年民間投資重大項目數量占比超過50%。在資金支持方面，貴州將完善民營企業直接融資支持制度，健全民營企業融資增信支持體系；安徽省新設省十大新興產業“雙招雙引”引導母基金，引導金融機構推廣信用貸、無還本續貸、制造業中長期貸。

“隨著改革的不斷推進、惠企政策的陸續出臺與落地實施，民間投資面臨的外部環境會得到優化，不確定性因素的影響將削弱，民間投資發展機會會不斷涌現。”劉興國說。

對于投資重點領域，劉興國認為，未來將加大對產業鏈供應鏈斷點與薄弱領域和戰略性新興產業領域的投資力度，積極發展新經濟、培育新的增長點。還要大力投資發展現代生活服務業，助力人們生活水平的提升。大力投資發展生產性服務業，推動制造業與服務業雙向融合發展。

中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，我國經濟穩步復蘇，市場主體預期改善，民間投資信心加快恢復。國家促進民間投資政策不斷發力，降低市場準入門檻、創新投融資方式等，民間投資積極性提高。減稅降費力度持續加大，企業經營負擔減輕，民間投資能力增強?！邦A計未來民間投資將進一步恢復，給經濟增長帶來更強的內生動力。”

加快破除體制機制障礙

在專家看來，下一步在放寬市場準入等方面，要加快破除體制機制障礙，吸引更多民資進入補短板領域，以及新興產業、現代服務業等與創新和民生密切相關的領域，進一步優化投資結構。

“有些領域尚未完全開放，有些領域制度性交易成本較高，民營企業不敢投、不愿投的情緒依然較濃，要繼續深化放管服改革，降低市場準入，建設高標準市場體系，降低制度性交易成本，提高民營投資的積極性?！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示。

劉興國認為，民間投資增長基礎尚不牢固，增長空間有待進一步挖掘。要切實打通促進政策有效落地實施的“最后一公里”。市場準入方面，要對民間資本進一步放開部分壟斷領域；公平競爭方面，促進公平競爭秩序建設改革措施要落實到位；資金來源方面，加力解決民企融資難、融資貴、融資不公平問題。此外，還要提升盈利預期，增強民間投資的信心。

范若瀅認為，未來要更大力度調動民間投資積極性。多措并舉改善企業的經營生態環境，繼續落地、落實小微企業降成本政策，重點關注原材料和勞動力成本上升問題。進一步創新民間投資方式，通過開展基礎設施REITs擴大有效投資，盤活基礎設施存量資產。

劉向東認為，要充分發揮政府投資的撬動作用，引導民營企業跟投或在政府搭建的設施基礎上尋找新的投資機會，采取更優惠和便利的政策措施，營造良好的產權保護預期，激發民營投資的積極性和創造性。（記者 班娟娟）