國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，這是進(jìn)一步落實政府工作報告相關(guān)惠企政策的重要舉措。今年的政府工作報告提出，要用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。

這不僅需要從制度層面入手加以完善，還需要通過科技賦能進(jìn)一步降低生產(chǎn)、管理等運營成本。

按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來網(wǎng)絡(luò)提速降費工作取得顯著成效，固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，資費大幅下降，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動能成長。

4月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要落實政府工作報告要求，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點區(qū)域延伸；引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%；堅決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價等行為，確保終端用戶享受到提速降費的實惠；適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營企業(yè)等參與，以市場公平競爭促進(jìn)資費下降。

對此，全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華表示，近年來，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中十分強(qiáng)調(diào)要營造良好的營商環(huán)境，極大程度地提振各類市場主體的信心。在多次減稅降費的基礎(chǔ)上，今年政府工作報告中進(jìn)一步提出把中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，并在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上再次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費、提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

隨著政策營商環(huán)境的逐步完善，當(dāng)務(wù)之急是一級一級毫無保留的加以落實落地，真正使廣大中小企業(yè)獲得政策紅利。與此同時，營造良好的服務(wù)軟環(huán)境更是當(dāng)務(wù)之急，全面推廣浙江最多跑一次、最多跑一地的經(jīng)驗，也是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效舉措。張明華說：“各級政府只有專業(yè)細(xì)致地為企業(yè)排憂解難，心甘情愿為企業(yè)當(dāng)好‘店小二’，真心實意為企業(yè)做好守夜人，我國的營商環(huán)境才能進(jìn)一步與國際接軌，邁上新的臺階?！?/p>

業(yè)界認(rèn)為，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本包含兩層含義。一方面要通過政策及法律、法規(guī)的完善進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面則是企業(yè)自身通過生產(chǎn)技術(shù)、管理方式改革來提高效率降低成本。信息化基礎(chǔ)設(shè)施——互聯(lián)網(wǎng)資費的降低，成為實現(xiàn)這兩方面聯(lián)動的重要節(jié)點，也必將在推動改革降本方面，起到立竿見影的作用。

促政策落地 強(qiáng)法治保障

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國家倡導(dǎo)提速降費6年來，全國固定寬帶和手機(jī)流量平均資費水平下降95%以上，三大運營商總讓利近5000億元。工信部也表示，要繼續(xù)敦促運營商提速降價，希望盡快使中國社會踏入5G時代，有利于帶動后續(xù)一系列產(chǎn)業(yè)革命。

不只是國家部委在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上發(fā)力，各地職能機(jī)構(gòu)也都在發(fā)揮著積極的作用。

例如，遼寧省工商聯(lián)在今年遼寧省政協(xié)全會上，就進(jìn)一步減稅降費，特別是有效降低企業(yè)制度性交易成本方面提出了《關(guān)于降低制度性交易成本提升企業(yè)競爭力的提案》，被省政協(xié)列為重點提案。

全國政協(xié)委員、遼寧省工商聯(lián)主席趙延慶介紹說，去年7月，遼寧省工商聯(lián)還就遼寧省支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實情況，對全省14個市和沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)、部分省直部門及商會進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告得到了遼寧省委書記張國清的批示。

趙延慶建議，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，依法保護(hù)市場主體權(quán)益，健全社會信用體系。讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的顯性成本和隱形成本同時降低。

全國政協(xié)委員、成都市人大常委會副主任仰協(xié)則從法治層面提出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本需要優(yōu)化增值稅政策、加快推動立法工作，優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，進(jìn)一步簡化稅制、降低整體間接稅負(fù)擔(dān)；繼續(xù)利用稅收政策加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，扎實推進(jìn)研發(fā)費用加計扣除等新政的具體落實。她還建議，要在制度層面進(jìn)行改革，降低社保費率，降低水電用能、網(wǎng)絡(luò)電信等收費標(biāo)準(zhǔn)，支持民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

在生產(chǎn)經(jīng)營中，不當(dāng)競爭也是增加企業(yè)經(jīng)營成本的重要因素。仰協(xié)表示，自2008年反壟斷法施行以來，國家和各地方加大執(zhí)法力度，有效維護(hù)了市場公平，但是行業(yè)、區(qū)域壟斷現(xiàn)象仍時有發(fā)生，國家應(yīng)該從改革反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)置；加大監(jiān)督和懲治力度；持續(xù)扶持中小企業(yè)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，實施區(qū)域錯位發(fā)展等方面入手，才能切實根除行業(yè)和區(qū)域的壟斷行為，營造一個公平公正公開的市場環(huán)境。

重技術(shù)革新 促管理升級

我國的中小企業(yè)大多信息化水平較低，導(dǎo)致普遍管理水平不高，這已成為阻礙國內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。

全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭根據(jù)來自山東省、江蘇省、湖南省、廣東省、重慶市的684家中小企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，僅不到10%的中小企業(yè)處于深度應(yīng)用階段，超過60%中小企業(yè)數(shù)字化設(shè)備連接率低于40%，近50%中小企業(yè)信息系統(tǒng)覆蓋率低于40%、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率低于40%。她表示，我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于初級階段。

在推廣新興技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)場景融合，提升平臺服務(wù)中小企業(yè)能力方面。徐曉蘭建議，推動傳統(tǒng)工業(yè)軟件云化、平臺化，利用低代碼開發(fā)與敏捷高效的運營方式加快工業(yè)軟件平臺化和App化的速度，降低開發(fā)門檻和研發(fā)管理成本，提升運轉(zhuǎn)效率，賦能中小企業(yè)形成自身數(shù)字化能力。鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向中小企業(yè)提供“低成本、快部署、易運維和強(qiáng)安全”的輕量化應(yīng)用，降低使用門檻。

以我國制造業(yè)單項冠軍聚集地寧波為例，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造的熱情十分高漲?？蒂惸菁瘓F(tuán)有限公司智能工廠項目建成后，安排客戶訂單，只需在中控中心下單，智能工廠就能自動完成從投料到出廠成品打包的全過程操作和質(zhì)量控制。預(yù)計該工廠投用后，生產(chǎn)效率將提升20%，庫存周轉(zhuǎn)率提升100%，交貨周期縮短50%，總用工計劃人數(shù)減少50%。

有專家表示，智慧工廠對影響產(chǎn)品質(zhì)量和工藝控制穩(wěn)定性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用自動化技術(shù)和裝備進(jìn)行提升和置換，逐步實現(xiàn)工廠的操作集中化、設(shè)備運行自動化、高危崗位無人化，將有效降低企業(yè)的運營成本、提高生產(chǎn)效率。

而另一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，企業(yè)在內(nèi)部管理層面應(yīng)用了ERP（企業(yè)資源計劃）、HR（人力資源）、OA（辦公自動化）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、BA（樓宇設(shè)備自動化）、主數(shù)據(jù)管理等十幾套管理系統(tǒng)。他表示，應(yīng)用這些系統(tǒng)盡管有一定投入，但企業(yè)內(nèi)部的管理效率得到了很大提升，節(jié)省了不少人力成本，對企業(yè)總體來說還是劃算的，而網(wǎng)費的不斷降低也更加堅定了企業(yè)加大智能應(yīng)用的信心。