老人受傷倒地兩名小學(xué)生出手扶人引熱議

專家建議建立見(jiàn)義勇為全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定制度

近日，來(lái)自山東省濟(jì)南市的兩名小學(xué)生發(fā)現(xiàn)一名老人騎電瓶車倒地，頭部開(kāi)放性傷口出血，二人分工協(xié)作扶人扶車，直到救護(hù)車和警察到達(dá)才離開(kāi)。

這兩名小學(xué)生用實(shí)際行動(dòng)回答了“路遇老人摔倒扶不扶”，受到廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)，持續(xù)觀望不敢靠近的周邊群眾，被網(wǎng)友吐槽。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家分析，“不敢救助”的原因，既有集體行動(dòng)困境，又有怕卷入糾紛的后顧之憂。因此，科學(xué)、規(guī)范、高效的見(jiàn)義勇為全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定制度以及權(quán)威、規(guī)范的見(jiàn)義勇為統(tǒng)一榮譽(yù)體系亟待構(gòu)建。

歸途偶遇老人摔倒

兩名學(xué)生積極作為

山東省濟(jì)南市解放路第一小學(xué)校長(zhǎng)陳莉近日收到轄區(qū)派出所警官的一條信息。

原來(lái)，3月5日下午放學(xué)后，解放路第一小學(xué)五年級(jí)學(xué)生展紫雯和王子赫，在放學(xué)路上發(fā)現(xiàn)一名老人騎電瓶車倒地，頭部開(kāi)放性傷口出血，周邊群眾觀望不敢靠近。

他們二人沒(méi)有猶豫，連忙上前將老人和電瓶車扶起，詢問(wèn)老人傷情，并把散落在旁邊的面條拾起放在車上鎖好，隨后從路邊攔截一輛出租車想把老人送至中心醫(yī)院救治，但老人堅(jiān)持不肯上車。與熱心群眾一起，他們二人又分工協(xié)作，一人陪伴照顧老人，一人到中心醫(yī)院急診求助，直到路人撥打電話叫來(lái)的救護(hù)車和警察到達(dá)，才默默離開(kāi)。

事后，民警詢問(wèn)他們?yōu)楹胃疑锨熬戎先耍慌卤辉┩髡`解嗎，展紫雯和王子赫都說(shuō)：“學(xué)校老師教育我們，要勇敢的見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、尊老愛(ài)幼，只要是正義善良的，學(xué)校老師和家庭都會(huì)是我們堅(jiān)強(qiáng)的后盾。”

這起事件中，不敢靠近的路人顯得格格不入。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員支振鋒看來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)，人與人之間的關(guān)系越來(lái)越疏離松散，注重個(gè)體，崇尚自我發(fā)展。但也不能僅僅責(zé)怪路人變得“冷漠”，因?yàn)榇_實(shí)存在扶起老人卻“被反咬一口”的情況。同時(shí)，媒體的報(bào)道起到了推波助瀾的作用，使得人們對(duì)“扶不扶”問(wèn)題產(chǎn)生了更多的顧慮。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所見(jiàn)義勇為研究課題組成員李家琛評(píng)價(jià)，人生難免遇到危險(xiǎn)情境，此時(shí)路人手里的“黃金數(shù)分鐘”是挽救生命的關(guān)鍵稻草，見(jiàn)義勇為成為風(fēng)氣，會(huì)使每個(gè)人的社會(huì)生活多出一份能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的安全保障。“見(jiàn)危不救”消磨人際信任，使每個(gè)人都可能錯(cuò)過(guò)“最后的機(jī)會(huì)”。

對(duì)于這種“不敢救助”心理背后的邏輯，李家琛分析，既有集體行動(dòng)困境，如“搭便車”“公地悲劇”等，又有怕卷入糾紛的后顧之憂。近些年來(lái)，高昂的“良心代價(jià)”是諸多人際冷漠、英雄寒心事件的突出原因。

破除集體行動(dòng)困境

營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣

值得深思的是，“扶不起”的事件仍在發(fā)生。

近期，某地一路口處，一名老人摔倒在地上。經(jīng)過(guò)的學(xué)生見(jiàn)狀立即扶起老人，然后打電話給自己的家長(zhǎng)，送老人去醫(yī)院，并且墊付5000元醫(yī)療費(fèi)。但是老人和家屬卻拒絕退還學(xué)生家長(zhǎng)的錢，認(rèn)為老人摔倒是學(xué)生的責(zé)任。學(xué)生家長(zhǎng)只能求助于交警，最后交警出具責(zé)任認(rèn)定書，老人負(fù)事故全部責(zé)任。

“從法律層面來(lái)看，近些年我們提倡‘社會(huì)主義核心價(jià)值觀’入法，法律要凸顯良法善治、凸顯善的價(jià)值，但是具體的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行層面確實(shí)存在很多缺陷。”支振鋒認(rèn)為，對(duì)待這樣的事件要保持中立，證據(jù)不足時(shí)不能隨意下定論。法律和人們的社會(huì)認(rèn)知、情感認(rèn)知是存在距離的，這種距離感很難解決人們的心理落差和錯(cuò)位。對(duì)于提供幫助者是雙重的心理沖擊，一方面，幫助他人卻要提供證據(jù)證明自己幫助了他人，會(huì)產(chǎn)生“不被信任感”；另一方面，如果提供幫助者拿不出證據(jù)，他們則需要賠償，這很不公平。

同時(shí)，支振鋒補(bǔ)充說(shuō)，在進(jìn)行司法裁判時(shí)，需要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。但是在沒(méi)有目擊證人、沒(méi)有充分證據(jù)的情況下，“建議法律要體現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，在作司法裁判時(shí)要符合主流價(jià)值觀，法官不能朝著背離社會(huì)良善、非主流的價(jià)值觀的方向進(jìn)行推斷”。

在李家琛看來(lái)，現(xiàn)在的問(wèn)題不是“是否還存在不敢救助”，而是“為何這一問(wèn)題在各地反復(fù)出現(xiàn)還未得到根本性扭轉(zhuǎn)”。破除集體行動(dòng)困境、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，是“國(guó)家”的意義體現(xiàn)，也是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。2018年，中共中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，其中加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為行為的法律保障是內(nèi)在要求。

“要營(yíng)造積極健康的制度環(huán)境，使做好事容易且安全、做壞事困難且成本高昂，每個(gè)人可以放心地釋放人際善意，增進(jìn)人們社會(huì)生活的安全感和幸福感。”李家琛建議，具體可以從兩個(gè)方面考慮：一是降低見(jiàn)義勇為成本并提供必要激勵(lì)，要著眼于見(jiàn)義勇為者在整個(gè)環(huán)節(jié)中的各個(gè)需求，例如日常救助技能宣教、醫(yī)療救治綠色通道、執(zhí)法司法情節(jié)重視、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)匹配務(wù)實(shí)、致殘犧牲社會(huì)保障，此外還離不開(kāi)其他社會(huì)主體對(duì)見(jiàn)義勇為的“間接參與”，如用人單位誤工諒解、目擊證人仗義執(zhí)言等；二是增加被救助者誣陷訛詐的道德與法律代價(jià)，誣陷訛詐極易引起社會(huì)見(jiàn)危不救的“寒蟬效應(yīng)”，不能讓誣陷訛詐成為無(wú)成本的投機(jī)行為，反倒使出手相助者陷入證明清白的繁重糾紛。

完善風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制

明確緊急救治制度

2020年9月，“男子發(fā)病兩名醫(yī)學(xué)生施救無(wú)效痛哭”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。從網(wǎng)絡(luò)上流傳的視頻來(lái)看，湖南常德火車站內(nèi)，兩名年輕女生跪地對(duì)一倒地男子進(jìn)行心肺復(fù)蘇與人工呼吸。救護(hù)車到來(lái)后，兩名女生在離開(kāi)的瞬間，忍不住淚流滿面。不幸的是，該男子經(jīng)搶救無(wú)效離世。

視頻中跪地施救的兩名女生系成都中醫(yī)藥大學(xué)眼科學(xué)院研究生。這段救人的視頻在網(wǎng)上傳播后，不少人安慰?jī)晌痪热说呐ⅲ骸澳銈儽M力了，別自責(zé)，好樣的。”然而也有網(wǎng)友發(fā)布惡評(píng)，稱兩個(gè)女孩子沒(méi)有行醫(yī)資格，沒(méi)有資格施救。

對(duì)此，有評(píng)論直言，針對(duì)見(jiàn)義勇為行為的造謠者應(yīng)受到相應(yīng)懲罰。

上述事件再次讓“如何化解見(jiàn)義勇為者遭遇的各類困境”這一問(wèn)題曝光。支振鋒提出，要化解這樣的困境，除了在道德上倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為行為之外，也要明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)明確相應(yīng)緊急救治制度，進(jìn)而推動(dòng)救治過(guò)程更規(guī)范。

“目前亟須構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的見(jiàn)義勇為全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定制度，構(gòu)建權(quán)威、規(guī)范的見(jiàn)義勇為統(tǒng)一榮譽(yù)體系，以制度保障弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，切實(shí)改進(jìn)新時(shí)代見(jiàn)義勇為評(píng)選表彰工作，大力加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員及其家屬的權(quán)益保障工作。各省市是有見(jiàn)義勇為的統(tǒng)一榮譽(yù)體系的，但是全國(guó)還未形成統(tǒng)一認(rèn)定制度。”支振鋒說(shuō)。

李家琛也表示，全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)定制度和統(tǒng)一的榮譽(yù)制度，可以確保同樣的義舉得到同等的認(rèn)可和保障，有助于營(yíng)造見(jiàn)義勇為的國(guó)家氛圍。在認(rèn)定制度上，要做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)公正、程序透明高效、申訴機(jī)制完善；在榮譽(yù)制度上，可以考慮統(tǒng)一全國(guó)榮譽(yù)稱號(hào)與標(biāo)準(zhǔn)，采取增強(qiáng)榮譽(yù)稱號(hào)純潔性和權(quán)威性的措施。

2012年，民政部聯(lián)合教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部制定《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)》。

對(duì)于這部國(guó)家層面首個(gè)加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的規(guī)范性文件，李家琛評(píng)價(jià)，其中有對(duì)見(jiàn)義勇為人員緊急救治的特殊規(guī)定，“但該文件位階效力有限，內(nèi)容概括，地方實(shí)施情況參差不齊。有必要將緊急救治制度納入見(jiàn)義勇為的專門保障法中，由職責(zé)部門出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，重點(diǎn)解決收治流程和經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題”。（記者 趙麗）