新華社北京3月28日電題：雷霆亮劍——全國掃黑除惡專項斗爭紀實

新華社記者

2018年1月，全國掃黑除惡專項斗爭以雷霆萬鈞之勢拉開帷幕。

三年后，“推動掃黑除惡常態化”寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。

成就載入史冊，征途未有窮期。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利后，新的篇章即將開啟。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，三年來，專項斗爭重拳出擊，依法嚴懲黑惡勢力，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，集中整治社會治安亂點和行業領域亂象，回應人民期待、鞏固執政根基、維護社會穩定、彰顯法治權威。

以人民的名義，向黑惡勢力發起強大攻勢，奪取掃黑除惡全面勝利

1082幅圖片、225件音視頻，共1300余件展品……3月23日，“掃黑除惡 國泰民安——掃黑除惡專項斗爭網上展覽館”正式上線。

“依法嚴懲”“打財斷血”“打傘破網”“源頭治理”“強基固本”“督導利劍”等一個個展廳，仿佛時光隧道，鐫刻下不平凡的崢嶸歲月。

三年來，全國共打掉涉黑組織3644個，涉惡犯罪集團11675個，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬名，打掉涉黑組織是前10年總和的1.3倍。

時間回溯到2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。

以習近平同志為核心的黨中央從事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固的高度，作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署。

這是對國情、社情的深刻洞察和把握。

新中國成立以來，黨領導人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”。與此同時，伴隨著經濟社會快速發展，處于社會轉型期的中國，涉黑涉惡犯罪形勢出現了新動向——

從政治領域看，一些黑惡勢力騙取人大代表、政協委員資格，撈取政治資本；有的農村黑惡勢力干擾破壞農村基層組織，侵蝕基層政權；

從經濟領域看，不少黑惡勢力滲透到交通運輸、礦產資源、建筑工程、服務娛樂等傳統行業，甚至染指金融、互聯網等新興行業，影響經濟社會健康發展；

從社會民生領域看，有的黑惡勢力成為“菜霸”“肉霸”“砂霸”為害一方，有的長期進行聚眾滋事、壟斷經營、敲詐勒索、開設賭場等違法活動，人民群眾反映強烈……

黑惡問題浸染社會生態背后，還有復雜的政治生態原因。

習近平總書記深刻指出：“黑惡勢力怎么就能在我們眼皮子底下從小到大發展起來？我看背后就存在執法者聽之任之不作為的情況，一些地方執法部門甚至同黑惡勢力沆瀣一氣，充當保護傘。”

為了讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感步入全面小康社會，從“打黑除惡”發展為“掃黑除惡”，由“專項行動”升級成“專項斗爭”，一場更加著眼于系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的偉大斗爭大幕拉開，呈現出前所未有的廣度、深度和力度。

以上率下，層層壓實責任。從中央到地方，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，涵蓋政法、組織、紀檢監察、宣傳、行政部門等20多個成員單位。各級黨委政府把專項斗爭作為一項重大政治任務，“五級書記”一起抓，凝聚起一往無前的合力。

“老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。”打擊鋒芒始終對準人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪。把持基層政權、欺壓基層群眾等11類重點黑惡犯罪成為打擊重點。

抓涉黑組織，還要抓背后“保護傘”。紀委監委與政法機關等建立情況通報、雙向移送反饋機制，對涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題，一查到底。

立足治標，更要治本。牢牢抓住基層組織建設這一關鍵之舉，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格規范村“兩委”換屆選舉，不斷夯實黨的執政根基。

既要掃黑，也要治亂。針對專項斗爭中暴露出來的行業亂象，開展重點行業治理，從法律、政策、制度等層面研究解決辦法，形成長效機制。

三年來，立足不同階段形勢特點，掃黑除惡不斷調整主攻方向，完善斗爭策略——

從開局之年，提出對蟄伏的黑惡勢力和背后的“保護傘”要“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”；到攻堅之年明確必須在“準”字上下功夫，確保把每一起案件辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案；再到收官之年，部署“一十百千萬”行動……專項斗爭一步一個腳印，勾勒出奪取全面勝利的清晰路線圖。

三年來，黨中央以前所未有的力度加強督導，確保決策部署不折不扣落到實處——

2018年、2019年，中央組織三輪督導及“回頭看”，實現全國全覆蓋，中央督導結束后，機動式、點穴式特派督導精準發力……高擎督導利劍，所到之處，掀起了對黑惡勢力的最強攻勢。

以法治為綱，回應人民群眾期待，捍衛社會公平正義

2018年5月14日，深夜。

廣東汕湛高速上，一列50輛車組成的車隊猶如一支疾馳的利箭，靶心指向汕頭市龍湖區新溪鎮西南村及周邊的63個目標點。

20世紀九十年代開始，這里盤踞著一個以謝培忠為首的涉黑惡走私犯罪團伙，殘害群眾、稱霸一方，把持基層政權、充當“地下執法隊”、聚眾沖擊國家機關，群眾敢怒不敢言……

“行動開始！”凌晨1時剛過，指令從汕頭市公安局指揮中心大廳發出。1500多名警力分小組抓捕，3個小時內，完成63名目標人物抓捕和封存取證工作。

在隨后一個半月里，分布在廣東10個地市的200多名受害者主動出來作證，形成了100多卷卷宗。2019年12月，廣東省高級人民法院對謝培忠等39人涉黑案作出二審宣判，謝培忠犯組織、領導黑社會性質組織罪等被判處有期徒刑25年。

三年來，一批像謝培忠這樣橫行鄉里、欺壓百姓的“痞霸王”“吸血鬼”“土皇帝”受到嚴懲。人民群眾對一起起案件依法審理、莊嚴宣判記憶深刻——

云南昆明，改頭換面逍遙法外多年的孫小果被執行死刑；

陜西西安，人稱“北霸天”的未央區原人大代表、北辰村黨支部原書記葛七寶，被判處有期徒刑24年；

海南昌江，盤踞當地30年的“土皇帝”黃鴻發及其家族犯罪集團被連根拔起，196名被告被判刑；

黑龍江呼蘭，“關系網”和“保護傘”滲透至呼蘭地區黨政機關各個層級的“四大家族”被徹底鏟除；

……

掃出河清海晏、盈盈正氣，這不僅是正義的審判，也是法治的勝利。

2020年7月，江西省景德鎮市中級人民法院，國徽高懸，法庭莊嚴。

占輝富等27人組織、領導、參加黑社會性質組織案一審宣判。其中，占輝富數罪并罰，被判處死刑。

本案犯罪事實多、時間跨度長，案卷多達145冊，審理難度大。但在鐵一般的證據面前，包括主犯占輝富在內的所有被告均認罪認罰。

“檢察機關對每一項犯罪事實和每一份證據材料認真核實審查，審判機關探索適用認罪認罰從寬制度進行審理，取得了法律效果與社會效果的統一。”景德鎮市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長曹雄泰說。

既不“拔高”，也不“降格”。三年來，始終在法治軌道上推進掃黑除惡專項斗爭，堅持以審判為中心，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，真正做到“是黑惡一個也不放過，不是黑惡一個也不湊數”。

為此，全國掃黑辦牽頭制定辦理惡勢力刑事案件等法律政策文件，指導各地堅持法治思維和法治方式，主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，以嚴格公正司法捍衛社會公平正義。

三年來，全國法院一審審結涉黑惡案件32943件225495人，53405名涉黑惡案件被告人被判處五年以上有期徒刑直至死刑。

“我們就想來看看，害了我兒子的人有什么樣的下場！”2018年12月，重慶市巴南區人民法院一起涉黑案件庭審現場，一對60多歲的老夫婦從四川遠道而來，難掩激憤；

“壓在我們心上20年的石頭搬掉了！”2019年6月，內蒙古呼和浩特東瓦窯村，橫行鄉里、欺壓百姓多年的劉素琴涉黑組織被打掉后，70多歲的劉鋒眼含熱淚；

……

俯仰用心皆民生，一枝一葉總關情。

三年來，黨心民心高度凝聚，各部門齊心協力，全社會廣泛參與，淬煉出這場偉大斗爭的寶貴經驗——

始終同人民群眾想在一起、干在一起，就能直面矛盾、較真碰硬、善作善成。

“12337網絡舉報平臺”共收到群眾舉報線索126萬余條，近4%的線索轉化成案。人民群眾的堅定支持和參與，匯聚成人民戰爭的汪洋大海。

當欺行霸市的“地頭蛇”、橫行鄉里的“村霸”、侵占集體資產的“碩鼠”紛紛落網，不僅凈化了社會風氣，也極大增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

據國家統計局2020年上半年對31個省（區、市）及新疆生產建設兵團的民意調查顯示，95.1%的群眾對專項斗爭成效表示“滿意”或“比較滿意”。

實踐已經證明，掃黑除惡專項斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。

赤膽忠誠、丹心如鐵。在這場波瀾壯闊的偉大斗爭中，廣大黨員干部疾惡如仇、沖鋒在前，共有754名政法干警負傷或犧牲。

以斗爭為牽引，建設更高水平“平安中國”，開辟“中國之治”新境界

規定“軟暴力”手段認定，將惡勢力組織上升為法律概念，體現從嚴要求、降低再犯可能性……2020年12月，反有組織犯罪法草案首次提請全國人大常委會會議審議。

小智治事，大智治制。

在掃黑除惡專項斗爭收官之際，一部專門的反有組織犯罪法正式提上立法日程。以法治思維總結成效，以法治方式強基固本，掃黑除惡常態化、機制化開展邁出堅實一步。

三年來，掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結合，已成為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場。

全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件89742件，立案處理115913人，黨紀政務處分80649人，移送司法機關10342人。

既要全面懲治，也要靶向施治。

三年來，全國累計打掉農村地區的涉黑組織1289個，占打掉涉黑組織總數的35.4%，打掉農村地區的涉惡犯罪集團及團伙14027個，依法嚴懲“村霸”3727名。

持續整頓軟弱渙散基層黨組織、嚴把村干部入口關、推進黨組織領導的鄉村治理……各級組織部門著力提升基層黨組織戰斗力，增強對“村霸”和涉黑涉惡問題的“免疫力”。

加強村級事務民主監督、發揮民主評議作用、規范村委會成員用錢用權行為……各級民政部門切實維護村集體和村民利益，防止村民委員會及其成員“作惡”“變黑”。

湖北省荊門市鐘祥市柴湖鎮魚池村，從1996年起的20多年來，村黨支部原書記全新波等人把持基層政權、侵吞集體財產，利用家族、宗族勢力肆意妄為。

隨著“村霸”全新波等人在專項斗爭中被處理，魚池村基層民主逐漸重建，村民當家做主。

“如今的魚池村，群眾財務交給群眾管，六個老黨員分守‘財務審核小組’六字合章，報賬由他們說了算；矛盾交給群眾管，村里成立矛盾糾紛調解專班，村民矛盾基本自行化解。”魚池村村委會主任全中奇說。

三年來，各地排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬個，對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的4.27萬名村干部，全面清除出農村干部隊伍，農村基層選舉秩序明顯好轉，基層組織建設環境明顯優化，黨的執政根基更加牢固。

從三年斗爭實踐看，交通運輸、礦產資源、建筑工程、服務娛樂等傳統行業，金融、網絡、共享經濟等新興行業，是黑惡勢力滋生蔓延的重點領域。

既要深挖根治，也要長效常治。

防止黑惡勢力死灰復燃、卷土重來，必須扎實推進社會治理現代化，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

繞過密云水庫北行，遠遠望去，山上植被已恢復，山腳下種植板栗、紅薯等經濟作物，一派生機盎然……走進位于北京市密云區不老屯鎮、太師屯鎮等地區，很難看出這里是昔日的礦山、礦點。

而在十幾年前，當地“靠山挖山”盜采頻繁，滋生了以劉旭為首的惡勢力團伙，暴力壟斷礦石交易，后通過成立園林綠化公司洗白“轉型”，盤踞當地長達15年之久。

掃黑除惡專項斗爭中，這一團伙被一舉打掉。作為首都生態涵養區及重要飲用水源基地，密云區以案為鑒、以案促改，開展自然資源領域專項治理，通過一系列有力措施守護好綠水青山。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，回首看，三年專項斗爭成績來之不易；抬望眼，推進長效常治依然任重道遠。

深入梳理專項斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度機制層面研究解決的辦法，一系列常態化治理舉措正在部署；

以源頭治理為治本之策，對社會治安、鄉村治理、金融放貸等10個重點行業領域開展專項整治，防范黑惡勢力滋生的長效機制正在形成；

以全國政法隊伍教育整頓為契機，緊扣掃黑除惡暴露出來的深層次問題，刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾，一個新的戰場正在開辟；

……

三年實踐充分證明，掃黑除惡專項斗爭對鞏固黨的執政根基、實現國家長治久安、保障人民安居樂業，發揮了重要作用。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，為了讓城鄉更安寧、群眾更安樂，劍不入鞘、鞭不離手，掃黑除惡常態化開展，必將為這場偉大斗爭續寫新的歷史篇章，開辟“中國之治”新境界！（記者楊維漢、熊豐、劉奕湛、毛鑫、賴星）