人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者李寧馨 實習(xí)記者魏天權(quán)）“要以‘治未病、防傳染’理念構(gòu)建基層公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染性疾病預(yù)防能力建設(shè)。”全國政協(xié)委員許洪玲提出，如何提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在防范傳染性疾病上的作用需認(rèn)真研究，拿出實實在在的招法。

許洪玲介紹，目前政府各個部門以及政府與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的利益調(diào)整中往往忽略了預(yù)防功能，傳染病預(yù)防多部門聯(lián)動局面尚未形成。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療系統(tǒng)和公共衛(wèi)生系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和配合存在一定缺陷，臨床醫(yī)生只關(guān)注個體疾病，忽略了人群疾病流行模式的變化，公共衛(wèi)生領(lǐng)域雖注重健康教育和危險因素控制，但臨床醫(yī)學(xué)在疾病早發(fā)現(xiàn)、早防控中的作用未能完全發(fā)揮。

對此，許洪玲建議，從頂層設(shè)計的角度明確政府的管理職責(zé)和籌資職責(zé)，將公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)保結(jié)合，使醫(yī)保由原有的單純購買醫(yī)療服務(wù)向購買預(yù)防、康復(fù)等綜合型醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。制定合理的預(yù)防性物資儲備方案，加大資金投入，提高儲備標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對重大、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

“當(dāng)前具備公共衛(wèi)生專業(yè)能力的人才缺乏，各類規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)還跟不上，受人員編制、工資待遇等因素影響，基層公共衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定性不高。”許洪玲呼吁，要制定醫(yī)療人才隊伍建設(shè)與管理規(guī)劃，用足用好事業(yè)編制崗位，完善公共衛(wèi)生服務(wù)人員特別是疾病預(yù)防專業(yè)人才的激勵機(jī)制，健全相應(yīng)的薪酬制度，研究落實對基層衛(wèi)生人才職稱評定的傾斜性政策，提高他們的待遇。同時吸引預(yù)防學(xué)科方面的高層次人才深入基層扎根基層，并在待遇、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予政策支持，發(fā)揮他們在基層搞建設(shè)、帶隊伍的作用。

“要繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，建立以健康檔案為核心、以流行性疾病調(diào)查為基礎(chǔ)的信息平臺，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)管控。”許洪玲建議完善信息化建設(shè)，以區(qū)縣為單位建立和完善覆蓋區(qū)域的慢病和傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，將現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生體系信息化系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，納入公安、街道等相關(guān)部門的居民人口信息，做到人群監(jiān)測底數(shù)清晰，信息共用。