人民政協網北京3月7日電（記者李寧馨 實習記者魏天權）“隨著互聯網經濟的飛速發展，我國新業態從業人員不斷增多，而傳統的勞動法律法規和勞動者保護機制對新型就業形態缺乏適應性，新業態從業者面臨諸多維權障礙，應引起高度關注。”全國政協委員、天津市政協副主席、民進天津市委會主委張金英提出，要支持新業態發展，創新新業態從業者權益保護機制，加快發展帶動新型消費。

張金英在調研中發現：目前新業態用工方大多數通過手機、電腦等網絡虛擬平臺與從業者形成用工關系，并非現實對接，平臺通過設定用工規則、平臺規則、單一的適用懲罰性規定，對從業者進行制約，用工平臺與從業者法律關系不明確。

“建議盡快出臺新業態從業者相對獨立的勞動保障法律法規，明確從業者與用工平臺之間的勞動關系，通過法律法規為雙方建立起正式勞動關系，規范用工平臺的用工行為，建立新業態從業者在工傷保險、醫療、養老等方面較完善的法律保障機制。”在張金英看來，只有通過立法才能明確從業者與用工平臺間的關系。

在平臺監管方面，張金英認為，應鼓勵用工平臺建立從業者培訓制度，定期組織從業者通過線上或線下形式進行培訓，實現對從業者的實際管理，用工平臺要合理使用處罰手段，明確處罰的先決條件，避免以罰代管，同時設立從業者申訴部門，暢通從業者維權渠道，避免無因處罰，侵害從業者利益。

“我國現行的勞動者法律保障體系以簽訂勞動合同、建立勞動關系為前提，但大多數的新業態從業者沒有簽訂正式勞動合同，很難形成法律意義上的勞動關系。”張金英呼吁建立靈活的社會化保險體系，降低從業者從業風險。鼓勵新業態從業者參保，用工平臺企業與從業者共同參與，分擔用工平臺和從業者的從業風險，保障各方利益。

張金英還提出，要組織成立行業協會，開展新業態從業者普法宣傳，讓從業者知法懂法，了解自身享有的權利和承擔的義務，全面提高新業態從業者的法律意識。