“倉廩實，天下安。”這句話是當前中國發展形勢最好的注腳。2020年，我國糧食供給保障體系經受住了重大危機事件和惡劣外部環境的考驗，成為疫后經濟社會恢復生產、平穩快速發展的壓艙石。經歷了疫情洗禮，我們才更加深刻、全面地認識到糧食安全之于國家民族的重要意義，也理應倍加珍惜這來之不易的大好形勢，繼續不放松糧食安全這根弦，牢牢把飯碗端在自己手上。

采取切實措施抓好糧食生產、保障糧食市場穩定，是保證全面建設社會主義現代化國家新征程起好步、“十四五”規劃開好局需要把握好的重要命題。

確保糧食安全，要“打好種業翻身仗”。保障糧食安全的要害是種子和耕地，種子作為農業“芯片”是糧食生產提單產增效率的保障基石和增長源泉。喪失種業競爭力和主動權，農業生產將受制于人。打破制約，實現種業自主是當前要務。打好種業“翻身仗”首先需摸清現狀制定專項行動方案，有戰略有規劃有引領地實現種業突破和劣勢逆轉。其次要立足科技創新打好“翻身仗”，突破關鍵“卡脖子”環節，集中力量攻關核“芯”。激活相關主體，注重市場驅動，打破合作界限，建設一批國家級制繁種基地，培育一批具有國際競爭力的種業企業，政府引導與市場驅動齊頭并進才能形成長效機制。

確保糧食安全，要堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。糧食播種面積是糧食生產安全的根基與底線，但近年來，部分地區出現了耕地“非農化”“非糧化”傾向。穩糧食產量要先穩播種面積,關鍵要守住“三條紅線”：18億畝耕地紅線、15.5億畝永久基本農田紅線和9億畝糧食生產功能區紅線。要明確耕地利用優先序，劃定基本糧食耕地面積，將耕地“非糧化”作為糧食安全省長責任制的重要考核內容。加強完善監督管理機制，嚴禁“糧田不種糧”，提高地方政府嚴格審批耕地的意識，探索新型耕地糧田保障制度。

確保糧食安全，要建設國家糧食安全產業帶。構建綠色安全、優質高效、持續增收為導向的糧食安全產業體系，明確糧食安全產業帶布局與目標，優化農業生產力區域布局，壓實“米袋子”省長和書記責任。對糧食優勢產區實施定向支持的精準政策，重點承擔糧食保障功能的省區要給予政策與財政傾斜。拉長糧食產業鏈條，形成以糧食生產、加工、倉儲和流通協調發展為基礎，生產能力強、經濟效益好、科技含量高、融合資源多的區域糧食安全產業供應鏈體系。

確保糧食安全，要繼續擴大完全成本和收入保險試點范圍。2018-2020年，為期3年的三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點取得了顯著成效。下一步應該依靠試點期積累的有益經驗，繼續擴大保險試點范圍，推動完全成本保險和收入保險落實。各地總結試點經驗，著力形成長效持久的可行模式，因地制宜開發保險產品，滿足不同糧食生產經營規模層次的農業保險需求。同時依賴科技力量，提高農業保險經營數字化水平，解決農業保險“查勘定損難”等頑疾。（作者系全國政協委員，中國農業科學院原黨組書記）