隨著紅白相間的冷卻塔停止運行，造紙企業集中供熱的浙江省富春環保熱電正式停產，2020年底簽約騰退的富陽最后12家造紙企業至此全部停產。這也意味著，歷時15年的富陽造紙產業轉型騰退畫上句號，圓滿完成傳統制造業改造提升省級試點任務，杭州富春灣新城實現從“一紙江南”向“智創江南”的華麗轉身。

困境：

產業與環境矛盾不斷顯現

產業結構單一，附加值低。受到歷史條件、資源條件以及技術條件的約束，富陽造紙制造業的主要產品是白板紙。然而，較國際市場數百種紙制品來說，白板紙附加值偏低。

發展方式粗放，高污染高耗能。造紙業費水耗能，排放大量污水污泥。富陽造紙制造業所采用的原料大多是廢舊紙品，而非原木漿，使得污染物的排放量比其他地區大很多，每天產生污泥達5000噸。

說起飽受污染的江水，漁民許永富也是目擊證人。他說，早些年在江邊淘米就會引來大批魚蝦，后因工業污染，魚蝦少了，江里的魚吃起來會有一股“柴油味”。其實，那不是柴油，是造紙廠排出的污水里面含的廢紙油墨味。

造紙產能縮減，配套產能過剩。經過轉型發展，尤其是造紙產能縮減，與之配套的熱電廠和污水處理廠的產能出現嚴重過剩。目前，4家熱電廠的供熱能力為2290噸/小時，而造紙企業的需熱量為1500噸/小時，熱能過剩超過1/3；4家污水處理廠日處理能力為65萬噸，實際日處理量約為27萬噸，過剩一半以上。

與改革開放以來浙江許多縣域民營經濟發展歷程相似，富陽造紙業也經歷了不斷自我否定、自我提高的艱難歷程。一方面，從民營小企業發展而來的富陽造紙面臨著產能、產品、原料、人才、市場、創新等諸多困境；另一方面，在付出了一定的環境代價后，富陽造紙也在謀求生存發展和生態環境保護之間摸索著前行。

對策：

6輪整治、組建造紙集團

2005年9月5日，時任浙江省委書記習近平考察富春江支流——大源溪水環境治理情況，要求把發展生態經濟特別是循環經濟擺上重要位置，轉變經濟增長方式和發展模式。

富陽牢記囑托，一任接著一任干。以壯士斷腕的決心，共投入123億元，啟動了多達6輪的造紙落后產能淘汰關停工作。以造紙企業進園集聚為重點，造紙企業數量逐步減少到了100多家，以環境基礎設施建設為重點，園區建成了富春環保熱電、三星熱電等公用熱電項目，八一、春南、靈橋、春江、大源5座污水處理廠，總長63公里的江南截污納管工程以及清園熱電、環保熱電等污泥與廢塑料綜合利用方面設施。“這樣的園區條件，在全國也絕無僅有。”原富陽造紙協會秘書長董良興回憶說。

經歷了2008年全球金融危機和之后綿延數年的歐債危機影響，敏銳的富陽民企嗅到了全球市場的“嚴冬”，開始抱團取暖。

富陽市政府也于2014年出臺《富陽造紙企業大集團組建的實施意見》，鼓勵和引導造紙企業組建大集團。2015年以來，永正控股、春勝控股、鴻昊控股、新勝大控股等大批造紙航母應運而生。

其中，春勝控股集團是富陽第一家單一股東造紙集團。董事長俞成勝認為，近幾年來，受國內外宏觀經濟形勢影響，市場持續疲軟，消費需求下降，造紙行業發展已進入瓶頸階段，面臨轉型升級需求。通過組建造紙集團可有效提升企業抗風險能力，形成規模效應和協同效應，并通過集團化管理降低企業生產成本，提升盈利能力。

未來：

“一紙江南”轉向“智創江南”

“富陽不要黑色GDP。”從撤市建區起，富陽就進入了產業轉型升級的“快車道”。對于造紙業等GDP占比大但粗放式發展的傳統產業，富陽一手抓關停，一手抓入園，整治了大批低能效企業，讓天更藍了、水更清了。

2016年以來，富陽產業業態的轉型升級更是跑出了“加速度”。2016年12月舉行的富陽區第一次黨代會上，富陽首次提出了“三看四態促轉型”的戰略思想，為富陽全面融入大都市指明了發展方向。其中，“城市發展向南看”的部署，吹響了全面騰退造紙產能、建設江南新城的號角。

面對全區人民的發展大計，幾十年來蓬勃發展、曾為富陽經濟作出巨大貢獻的造紙企業，義無反顧地投入了“二次創業”的時代浪潮之中。

“從行業本身來說，經歷了幾輪轉型，造紙企業已經面臨發展瓶頸，整體環境不改變，項目、人才等都進不來。從城市發展來看，造紙產能確實已不適合繼續在春江發展，轉型勢在必行。”俞成勝說，“江南新城的發展是富陽人的大事，我們積極支持。”

如今，造紙企業已經在轉型升級中逐漸開始了“鳳凰涅槃”的步伐。有的把目標投向海外，譬如春勝控股搶占了杭州富春灣新城發展總部經濟的先機，在將造紙研發和銷售總部留在新城的同時，積極響應“一帶一路”號召，在柬埔寨布局建設了技術更加先進、產業化水平更高的造紙產業園區。有的則走上了產業多元發展的道路，譬如鴻昊控股，看準杭州富春灣新城產業機遇，組建遠鴻科技和全至電子等高新技術企業，并取得顯著成效。新勝大控股則遠征馬來西亞，規劃新建210萬噸綠色環保產業園，三期項目總投資約9億美元，此項目也是富陽迄今為止單筆金額最大的境外投資項目。

富陽造紙產業歷經了從“去產能”到“去產業”的歷程。三年多來，新城累計關停造紙及關聯企業等工業企業1000家。其中，造紙企業111家、熱電企業兩家，削減落后產能805萬噸。同時，搬遷農居4279戶，騰出空間約兩萬畝，為新城全面落實4個“10平方公里”（10平方公里城市建設、10平方公里產業發展、10平方公里生態建設、10平方公里留白形態）總體布局奠定了堅實基礎。