只有下好先手棋，打好主動仗，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，在亮點漸增中恢復經濟體的“元氣”

歷史，必將2020這一極不平凡之年——銘記面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國人民感天動地、生生不息的偉大抗疫精神；銘記中國經濟逆風而行、攻堅克難所取得的世界主要經濟體中唯一正增長記錄；銘記中華民族實現千百年來擺脫絕對貧困的夢想；銘記在極為不利的條件下交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷！

站上歷史交匯點，深刻把握2020年的“極不平凡”，才能理解做好明年經濟工作的特殊重要性。實踐充分證明，應對嚴峻挑戰，做好經濟工作，黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。中央經濟工作會議總結提煉的“五個根本”，不僅是做好經濟工作的規律性認識，也是中國經濟未來發展的底氣和后勁。

2020年我國是唯一實現正增長的主要經濟體，全年經濟總量將突破100萬億元，增長2%左右，在世界經濟中的份額將由去年的16.3%上升到17.5%左右。但也要清醒看到，我國經濟恢復的基礎還不夠穩固。百年未有之大變局疊加疫情變化，加劇了明年世界經濟復蘇不穩定不平衡的態勢，加劇了全球產業鏈供應鏈受到非經濟因素的沖擊，各類衍生風險不容忽視，我國必須在更多逆風破浪的外部環境中求發展。同時，我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環境約束增大，國內外經濟循環不暢問題日益凸顯。只有下好先手棋，打好主動仗，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，在亮點漸增中恢復經濟體的“元氣”。

應保持對經濟恢復的必要支持力度，不搞急轉彎，見到新氣象。積極財政政策要保持適度支出強度，預計明年的赤字率會回落至3.0%左右，專項債發行規模維持在3萬億元，抗疫特別國債將不再發行。同時，將把握好政策時度效。財政政策要在促進國家戰略科技能力、擴大內需、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為、提質增效。

中央經濟工作會議為2021年的經濟工作部署了“八大重點任務”：強化國家戰略科技力量；增強產業鏈供應鏈自主可控能力；堅持擴大內需這個戰略基點；全面推進改革開放；解決好種子和耕地問題；強化反壟斷和防止資本無序擴張；解決好大城市住房突出問題；做好碳達峰、碳中和工作。其中第一項、第二項高度關聯，具有深意。

不妨梳理一下相關表述的時間線。今年4月18日的中央政治局會議提出，要“保產業鏈供應鏈穩定”;7月30日的中央政治局會議提出，“要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力”;12月11日的中央政治局會議上，使用“強化戰略科技力量”“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”的表述；12月18日的中央經濟工作會議公報凸顯“強化國家戰略科技力量”“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”。這些遞進且更清晰指向的政策表述，表明堅持戰略性需求導向，以確定科技創新方向和重點，為推動高質量發展提供科技支撐，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。產業鏈和供應鏈自主可控能力已成為戰略支點，補短板、鍛長板，實施好產業基礎再造工程和關鍵核心技術攻關工程，短期要補鏈，梳理供應鏈“斷點”；中期要固鏈，疏通短板“堵點”，確保產業鏈安全；長期要強鏈，根治大而不強“痛點”，為制造業提質增效賦能。加強核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎以及工業軟件等領域的產業基礎能力建設，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，形成更多中國自己的獨門絕技。

在增強產業鏈供應鏈自主可控能力方面，中央財政將統籌現有制造業專項資金，針對產業鏈不同環節，創新策略給予支持;充分利用好相關政府投資基金作用，聚焦集成電路、新材料、新一代信息技術等領域，加快發展戰略性新興產業;落實好各項惠企穩企政策，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。

強化反壟斷和防止資本無序擴張，意味著一些領域的壟斷現象已對我國整體經濟現象產生負面影響，亟須通過規范引導其健康發展。比如需要更多關注大公司是否妨礙新機構進入、是否以非正常方式收集數據、是否拒絕開放應當公開的信息、是否存在誤導用戶和消費者的行為等，提高互聯網平臺企業的公信力，對資本擴張采取審慎監管政策，筑牢風險防火墻。

“所當乘者勢也，不可失者時也。”由于2020年基數較低，導致2021年經濟增速可能較高，估計以兩年計算的年均GDP為5.5%左右。我們要準確把握、著力用好2021年這一難得的時間窗口，集中精力推進改革創新，立足新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局，以高質量發展為“十四五”開好局、起好步，一步一個腳印邁向現代化國家的“中國目標”。（作者系全國政協常委，資深注冊會計師）