人民健康是社會文明進步的重要基礎(chǔ)，也是民族昌盛和國家富強的重要標志。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出了全面推進健康中國建設(shè)的重大任務(wù)和重要要求，明確了到二〇二五年實現(xiàn)人民身心健康素質(zhì)明顯提高、衛(wèi)生健康體系更加完善的“十四五”目標，以及到二〇三五年建成健康中國的遠景目標。今后5年乃至更長時期，是全面推進健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須在以下幾個方面下功夫。

一、 在加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)上下功夫

“十三五”期間，衛(wèi)生健康法治建設(shè)取得了突破性進展，中醫(yī)藥法、疫苗管理法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法相繼出臺。特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法是衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，對于構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全方位全周期保障人民健康，依法全面推進健康中國建設(shè)具有重要意義。“十四五”時期，要持續(xù)做好傳染病防治法等重點法律法規(guī)的立法修法工作，抓緊制定完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度、健康影響評估制度等相關(guān)配套制度，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系，切實保障基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律貫徹施行，著力推進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法確保各級政府把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)健康中國和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 在提高人民身心健康素質(zhì)上下功夫

“十三五”期間，我國居民健康素養(yǎng)有明顯提升，但也存在健康素養(yǎng)水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間分布不均衡，健康生活方式與行為、傳染病防治素養(yǎng)水平有待進一步提升等問題。“十四五”時期，要推動政府、社會、家庭共同參與、深入實施健康中國行動，明顯提高人民身心健康素質(zhì)。在政府層面，要深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，完善國民健康促進政策，健全健康教育制度，推進“健康細胞”建設(shè)，推動全民健身和全民健康深度融合。在社會層面，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要主動開展健康教育、提供身心健康指導(dǎo)，新聞媒體要開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目或設(shè)置健康教育專欄、推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”，衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會、協(xié)會要開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動。在家庭層面，要樹立和踐行“愛衛(wèi)生愛健康就是愛家人愛國家”的理念，注重加強健康管理，形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

三、 在構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系上下功夫

“十三五”期間，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進一步提高。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，公共衛(wèi)生體系經(jīng)受了重大考驗、發(fā)揮了重要作用，但也暴露出能力不強、機制不活、動力不足、防治結(jié)合不緊密等問題。“十四五”時期，要針對問題和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，織緊織密“防護網(wǎng)”，筑牢筑實“隔離墻”，切實把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。要貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加快理順體制機制，加強人才隊伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。要改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能；落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。要聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，從源頭上早期發(fā)現(xiàn)、綜合防控重大疾病。

四、 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上下功夫

“十三五”期間，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得顯著成效，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，人均預(yù)期壽命從2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲，主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。“十四五”時期，要堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，拿出實招硬招高招，推動發(fā)展方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變、服務(wù)體系從數(shù)量規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變，著力提高全方位全周期保障人民健康的能力和水平。要加快健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，建立體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的公立醫(yī)院薪酬制度。加強國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)完善分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。

五、 在促進健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上下功夫

大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，既是推進健康中國戰(zhàn)略的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要。“十三五”期間，我國健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，但仍存在科技含量不高、跨界融合不充分、健康保險發(fā)展滯后、人才要素短缺、營商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項。“十四五”時期，要著力解決存在問題短板，統(tǒng)籌推動健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，更好發(fā)揮政府作用；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用；深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，壯大新業(yè)態(tài)，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。要著力實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴容、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等系列工程，進一步擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍、增強健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性、提升健康產(chǎn)業(yè)科技競爭力，使健康產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更加多樣、更加優(yōu)質(zhì)的健康產(chǎn)品和健康服務(wù)。

六、 在強化生命健康科技創(chuàng)新上下功夫

“十三五”期間，科技創(chuàng)新在推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要引領(lǐng)和推動作用，特別是為疫情防控救治提供了強大支撐。同時，也要看到我國生命健康科技創(chuàng)新體系尚未形成整體優(yōu)勢，生命健康科技在總體創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力上與世界先進國家相比還有較大差距，很多藥物、器械、設(shè)備依賴進口，高端醫(yī)療設(shè)備大多被國外壟斷。《建議》將“面向人民生命健康”列為科技創(chuàng)新“四個面向”之一。“十四五”時期，要完善生命健康科技創(chuàng)新政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建國家生命健康科技創(chuàng)新體系，為統(tǒng)籌推進健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。要完善平戰(zhàn)結(jié)合的疾病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，支持協(xié)同開展重大傳染病病原體溯源、致病機理、檢測試劑、診療救治、疫苗等全鏈條研究。加大生命健康領(lǐng)域科技投入，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補齊我國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板，提高國產(chǎn)藥品、疫苗、器械、設(shè)備的國際競爭力。

（作者系全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河南省委會主委）