沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。

——習近平

人民政協網11月11日電（記者 謝靚）人民健康是立國之基。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，親自謀劃、親自推動健康中國建設，把人民健康放在優先發展的戰略地位，全方位、全周期保障人民健康，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的健康基石。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，以習近平同志為核心的黨中央從保障人民生命健康出發制定防控戰略策略，書寫了壯麗的中國抗疫答卷。這份答卷更加凸顯出健康中國戰略的重要意義。

用全民健康托起全面小康，彰顯了黨執政為民的情懷，也是全國政協委員的牽掛。

從雙周協商座談會到網絡議政遠程協商會，從專題調研到提案辦理協商，“十三五”期間，全國政協深入貫徹落實習近平總書記健康中國建設系列重要論述，持續貢獻智慧和力量。在健康中國的美好藍圖一步步變為實景的過程中，全國政協委員是重要的見證者和參與者。

將健康的關口前移

“醫療衛生事業很重要，但我不贊成把關注點全放這里，解決健康問題的關口要前移。”全國政協教科衛體委員會主任袁貴仁說到“不贊成”，略略抬高了音調。

“老談醫院就不‘健康’了，還應該談怎樣能少去醫院、少生病。”張健委員立刻附和。

……

2019年7月17日晚上，寧夏回族自治區中衛市的一家賓館內，全國政協副主席盧展工率隊的全國政協教科衛體委員會“推進健康中國戰略”調研組成員圍坐在一起，你一言我一語討論得很熱烈。

這次調研是為全國政協即將舉行的同一主題雙周協商座談會作準備。推進健康中國戰略需要從以疾病為中心轉向以健康為中心，戰略的關注點不再是單純的救死扶傷，而是全方位全周期健康服務。顯然，這不僅僅是醫療衛生領域的事。

在雙周協商座談會前，教科衛體委員會先后赴寧夏和海南省開展專題調研。委員們將了解到的第一手資料和意見建議帶到了2019年11月8日舉行的雙周協商座談會上，從政策法規、體制機制、宣傳教育、全民健身到科技支撐，大家從不同角度提出建議。

建議很快轉化為推進健康中國戰略的現實動力：會后，報送的政協信息《推動體質健康指標納入常規體檢，營造全民健身科學鍛煉新常態》得到中央領導同志批示，報送的政協信息《關于進一步推進健康中國的建議》中，“加強健康領域法治體系建設，加快推進基本醫療衛生與健康促進法立法和健康領域法律法規修訂工作”的建議，得到有關部門高度重視。2019年12月，全國人大常委會審議通過基本醫療衛生與健康促進法，國家衛生健康委將修訂《職業健康檢查管理辦法》等一批部門規章納入2020年工作計劃。

健康的關口前移，意味著人民群眾不再單純被視為衛生健康事業的“病人”，而是自身健康的“主人”，因此，養成健康生活方式很重要。

“我現在位于楊浦區軍工路X-PARK運動基地，這是上海一個新的體育運動‘打卡圣地’。”

今年5月8日，全國政協“加強全民健身場地設施建設”網絡議政遠程協商會上，身在上海的楊揚委員通過視頻連線發言。

這是十三屆全國政協首個體育方面的重點協商議政活動。全民健身場地設施建設是一個“小切口”，但背后是健康中國的“大文章”。會上，委員們貢獻了很多好點子，會后形成政協信息專報，國家體育總局專門召開相關工作會議，并專門致函全國政協辦公廳，表示將結合委員意見建議進一步完善相關政策文件，部分會議成果被納入國務院辦公廳2020年10月發布的《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》。

在建言獻策之外，全國政協還有“真金白銀”的幫扶行動——教科衛體委員會每年開展衛生“三下鄉”活動，把權威的診療、先進的技術、科學的健康知識和放心的藥品器械送到基層，助力健康扶貧工作。

健康中國是個大戰略，健康卻是涉及每個人切身利益的具體事。五年來，委員們聚焦事關人民健康的一系列具體問題逐一擊破，讓健康生活理念更加深入人心。

疫情之下構筑安全防線

新冠肺炎疫情背景下，億萬人民對“健康中國”有了更深切的感悟。

“疫情”成為今年全國政協履職活動中出現頻率最高的詞匯。全國政協圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，通過各種渠道反映情況、提出建議。廣大政協委員以多種方式投身抗疫斗爭，以實際行動展示出責任擔當。

7月24日，全國政協舉行雙周協商座談會，圍繞“完善重大疫情防控機制”建言獻策，此前，教科衛體委員會調研組曾赴上海和江蘇進行了調研。會議匯聚了來自抗疫一線的政協委員、公共衛生領域專家學者，以及國家相關部委負責同志，如何深入學習領會習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，補短板、堵漏洞、強弱項，是大家討論的重點。

如果說“救治”是戰術層面施策，“疾病防控”和“公共衛生”則是戰略層面的固本之基。來自武漢的華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院院長胡豫委員認為，應該合理布局醫聯體，發揮龍頭醫院臨床救治能力和基層醫療衛生機構的篩查和預防作用。蔡秀軍委員建議，縣級及以上政府成立公共衛生應急管理中心，做好“平戰結合”工作。雖然大家的觀點各不相同，但出發點是一致的：要讓人民健康的安全防線足夠牢固。

在抗疫的偉大斗爭中，中醫藥發揮了獨特的作用。實踐證明，這一傳承千年的民族瑰寶在守護人民群眾健康方面具有巨大優勢。

中醫藥事業發展是“十三五”時期全國政協委員高度關注的話題，眾多委員為此提交提案。2019年4月和5月，由全國政協副主席盧展工、何維分別率隊，教科衛體委員會圍繞“完善中醫藥事業發展的政策和機制”先后赴安徽、黑龍江開展專題調研。

這是一次很有亮點的調研。每到一處，委員們即分散開展“沉浸式”調研，并進行不同范圍的互動交流，有時“座”談，有時“站”談。白天調研，晚上還以茶敘的名義召開內部座談會，在思想碰撞中尋求最大公約數。調研中組織了兩場提案督辦會，調研結束后又就此主題舉行重點關切問題情況通報會，邀請科技部、國家中醫藥局通報有關情況，與委員互動交流。

扎實的調研結出了累累碩果：調研報告得到中央領導同志的批示。同年10月，《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》中，充分吸納調研報告提出的“建設一批國家中醫醫學中心、康復中心、區域中醫（專科）醫療中心”“健全監管標準和體系”“注重中醫思維和臨床思維培養”“制定中醫藥傳統知識保護條例，挖掘搶救名醫名家名藥工的學術經驗”等多條建議。

醫改課題“接力跑”

健康中國建設必須靠深化改革提供強大動力，其中，醫藥衛生體制改革是一個繞不開的課題。

五年來，為探索醫改的中國方案，全國政協委員進行了一場“接力跑”。

“十三五”開局之初，醫改正進入深水區，成果亟待鞏固，體制機制障礙亟待破除。2016年5月，全國政協召開“深化醫藥衛生體制改革”專題協商會，多位全國政協委員、專家與國家發改委、財政部、人社部、國家衛計委、國家食藥監總局等部門負責同志面對面坦誠交流，探討繼續深化改革的具體路徑和方法。會后，一些委員建議得到采納落實，轉化為深化醫改的決策措施。

醫改需要人才隊伍作保障，從這個角度看，醫學院校建設是醫改中“牽一發而動全身”的關鍵點之一。

專題協商會召開數月后，時任教科文衛體委員會副主任的黃潔夫帶領調研組，就高水平醫學院校建設和發展問題赴北京、吉林和廣東調研。

醫學教育的特殊性決定其不能照搬其他學科的教育模式。圍繞這一課題，調研組提出了一攬子有針對性的建議，形成的調研報告得到中央領導同志的重視和批示。2017年全國兩會，教科文衛體委員會以專委會名義遞交《關于重視高水平醫學院校建設和發展的提案》，被確定為全國政協重點提案。同年9月舉行重點提案辦理協商會，為推動建立良好的人才培養渠道和機制持續發力。

梳理“十三五”時期全國政協的各種調研、協商議政和履職活動，會發現涉“醫”的議題很多：2017年開展“實施全面兩孩政策后，醫療衛生服務面臨的挑戰與配套政策”專題調研；2017年開展“醫學生物技術的臨床轉化與規范”專題調研；2018年舉行“鞏固破除以藥補醫改革成果，完善公立醫院運行新機制”雙周協商座談會；2018年開展“加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設”專題調研……

在密集建言和持續發力過程中，全國政協為健康中國建設中一系列涉“醫”課題增進了共識，凝聚起人心。

“十三五”以來，中國醫改成就受到國際社會積極評價，14億人口的大國交出一張漂亮的健康“成績單”：人均預期壽命更長，看病就醫更便利，公共衛生防線更牢固。顯然，這份成績單也飽含著廣大政協委員的心血與智慧。

沒什么比億萬人民的生命安全和身體健康更讓人牽掛，全國政協委員正用實際行動為健康中國建設添磚加瓦。