廣西壯族自治區(qū)百色市是集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的特殊地區(qū)，山多地少，水資源缺乏，基礎設施條件落后，基本公共服務水平低，勞動力綜合素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，是造成百色貧困面大、貧困發(fā)生率高的主要原因。2015年精準識別時，百色全市有貧困人口68.2萬人，貧困發(fā)生率為20.25%，全市12個縣（市、區(qū)）中有9個國家扶貧開發(fā)重點縣、2個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，1個滇桂黔石漠化片區(qū)天窗縣，12個縣（市、區(qū)）都有扶貧開發(fā)任務。“可以說，百色是廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅任務最重的地級市之一，也是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一”，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、百色市委書記彭曉春表示，近年來，在黨中央、國務院的親切關懷和堅強領導下，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的決策部署和大力支持下，百色市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅作為政治責任、民生工程和發(fā)展機遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得重大成果。

點亮群眾脫貧路

“百色脫貧攻堅工作取得了歷史性決定性進展！”彭曉春驕傲地介紹百色近年來脫貧攻堅工作取得的成績。

——貧困人口規(guī)模大幅度減少。

黨的十八大以來，百色市貧困人口從2012年的169.5萬人下降到2019年的3.78萬人，累計減貧165.72萬人，貧困發(fā)生率從48.95%下降到1.08%。特別是2015年底精準脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全市共有9個縣（市、區(qū)）、729個貧困村、67.8萬貧困人口脫貧摘帽，貧困人口從2015年底的68.2萬人減少到2019年底的3.78萬人（含動態(tài)調(diào)整增加的3.78萬人），貧困發(fā)生率從20.25%下降到1.08%。

彭曉春特別介紹，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，百色成立了四個工作專班，有力、有序、有效克服疫情給脫貧攻堅帶來的農(nóng)產(chǎn)品銷售、外出務工、扶貧車間復工、扶貧項目建設等影響，守住了來之不易的脫貧成果。“經(jīng)過努力，百色目前剩下的3個貧困縣、170個貧困村、3.78萬貧困人口已基本具備脫貧條件，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望。”

——基礎設施條件明顯提升。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，基礎設施要先行。對此，彭曉春羅列幾個數(shù)據(jù)：2016年以來，百色累計投入133.78億元，實施農(nóng)村道路建設或硬化項目，涉及總里程1.53萬公里；投入29.3億元，實施危房改造9.5萬多戶，惠及18.7萬人；投入近130億元，實施易地扶貧搬遷項目，累計搬遷入住4.2萬戶18.18萬人；投入22.5億元，建成飲水安全工程6109處、家庭水柜6746座，惠及199.4萬人；投入75.29億元實施電力扶貧項目；投入7.59億元，為412個行政村接通了寬帶，建設了2281個4G基站……“目前，貧困鄉(xiāng)村的路好走了，鄉(xiāng)親們喝水不發(fā)愁了，住得更安心了，不用擔心停電了，再偏遠的地方也有信號上網(wǎng)打電話了，百色貧困鄉(xiāng)村的基礎設施條件發(fā)生了翻天覆地的變化。”

——民生保障水平明顯提高。

在義務教育保障方面，2015年以來，百色累計新建學校共204所，補充鄉(xiāng)村教師10349人，發(fā)放困難學生資助資金51.63億元。通過“雙線四包”工作法，開展勸返勸學活動，目前全市義務教育階段無因貧失學輟學學生。

在基本醫(yī)療保障方面，百色累計新建、改擴建市級、縣級醫(yī)院29個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院153個，村衛(wèi)生室1703個。創(chuàng)新開展健康扶貧工程“五個一行動”“一卡通”服務、“一站式”結(jié)算等工作，建檔立卡貧困人口住院實際報銷比例達92.75%，門診特殊慢性病報銷比例達90.77%，實現(xiàn)了“有地方看病，看得起病”。

在社會保障方面，百色全市低保對象、五保戶、殘疾人等特殊困難群體實現(xiàn)了應保盡保、補助標準逐步提高，實現(xiàn)了生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等制度全覆蓋。

——貧困群眾收入明顯增加。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的根本之策。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，百色創(chuàng)新“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“示范區(qū)+貧困戶”等扶貧模式，大力發(fā)展芒果、油茶、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，目前全市“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率為97.43%，覆蓋貧困戶19.63萬戶；建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園566個，帶動17.32萬戶貧困戶。

在就業(yè)服務方面，百色按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的要求，累計幫助貧困勞動力外出務工42.78萬人；全市發(fā)展431家就業(yè)扶貧車間，帶動就業(yè)2.93萬人，其中貧困勞動力7500人；開發(fā)各類扶貧公益崗位8.95萬個，吸納貧困勞動力就業(yè)8.74萬人。

——貧困群眾精神面貌發(fā)生明顯變化。脫貧攻堅既要“富口袋”，也要“富腦袋”，扶貧與扶志、扶智需同步進行。為此，百色大力實施愛心公益超市“以勞動換積分”的做法，結(jié)合開展“推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風”等活動，激發(fā)內(nèi)生動力，貧困群眾精神面貌煥然一新。比如德保縣燕峒鄉(xiāng)巴龍村舉辦“五美戶”評選活動，帶動村里形成了良好風氣。

——生態(tài)宜居環(huán)境明顯改觀。

百色統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造幸福宜居鄉(xiāng)村。目前，百色市森林覆蓋率達78.24%，在廣西壯族自治區(qū)排名第1位，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.6%，地表水質(zhì)排全國水質(zhì)優(yōu)良城市前30位。開展脫貧攻堅“五凈一規(guī)范”行動，引領貧困群眾做到“院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內(nèi)擺放規(guī)范”。現(xiàn)在，百色的天更藍了、山更綠了，水更清了，生態(tài)環(huán)境更美了。

彭曉春介紹說，百色市地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年底的755.24億元提高到2019年底的1257.78億元，年均增長8.4%；財政收入從2012年底的98.11億元提高到2019年底的152.54億元；農(nóng)村居民人均純收入從2012年底的4774元提高到2019年底的12195元。“總的來說，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動全市經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨建等領域共同發(fā)展，形成了相融互促、齊頭并進的良好態(tài)勢。”

闖出特色脫貧路

“完成非凡之事，要有非凡之精神和行動，我們在工作中走出一條具有百色特色的脫貧之路。”彭曉春介紹說，百色立足實際，不斷探索創(chuàng)新，歸納總結(jié)出“九個一”工作思路：

一是壓實一批責任。出臺系列舉措，壓緊壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅責任。

二是落實一批資金。堅持扶貧優(yōu)先原則，落實資金保障機制。2015年以來，百色市累計投入各類財政扶貧資金428.5億元。

三是構建一個扶貧大格局。百色積極發(fā)動社會力量，累計爭取到深圳市財政幫扶資金18.83億元，深圳各界捐贈資金7.16億，中直定點幫扶單位幫扶資金61.17億元，社會幫扶資金5.3億元，惠及貧困群眾52萬人。

四是發(fā)展一系列特色產(chǎn)業(yè)。百色開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動，實施芒果、柑桔等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“百萬畝工程”，著力打造以水果、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游、電子商務等新產(chǎn)業(yè)為輔的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

五是深化一項活動，即脫貧攻堅先鋒行活動。百色突出黨建引領，探索推行村干部職業(yè)化管理；推動易地扶貧搬遷基層黨組織應建盡建；實施農(nóng)村黨員“紅色創(chuàng)貸”項目；開展“鄉(xiāng)村振興·爭創(chuàng)五旗”活動；大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施村級集體經(jīng)濟“十百千”工程，全市1854個村（社區(qū)）都有了穩(wěn)定收入來源；選樹了72名“黃文秀式好干部”，提拔重用脫貧攻堅一線干部684名，占提拔重用總?cè)藬?shù)的53.2%。2017年，中組部在百色召開深度貧困地區(qū)黨建促脫貧現(xiàn)場會，對百色黨建促脫貧攻堅工作給予充分肯定。

六是遷移一批貧困群眾。百色創(chuàng)新推行易地扶貧搬遷五項行動、“8+N”責任制、“五不五有”管理模式、十項結(jié)合、四項保障的易地扶貧搬遷工作機制，實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，該經(jīng)驗在廣西壯族自治區(qū)獲得推廣。

七是弘揚一種精神，即百色起義精神和黃文秀同志優(yōu)秀品質(zhì)。具體來說，“百折不撓、實事求是、依靠群眾、團結(jié)奮斗”的百色起義精神，是新時代百色革命老區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大動力；而去年，紅土地上涌現(xiàn)出的“時代楷模”黃文秀，其優(yōu)秀品質(zhì)，正激勵著百色廣大干部群眾為全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)而頑強奮斗。

八是創(chuàng)新了一系列脫貧舉措。百色創(chuàng)新打造了金融扶貧“田東模式”；創(chuàng)新推進低保審批權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，被評為全國社會救助十佳案例；創(chuàng)新推出“三雙”工作法、健康扶貧“五個一”工程、“一站式服務”等系列工作機制，得到廣西壯族自治區(qū)充分肯定并在全自治區(qū)推廣。

九是強化一個保障。百色創(chuàng)新舉措深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障，獲得中紀委、國務院扶貧辦和廣西壯族自治區(qū)充分肯定。

收官之戰(zhàn)不松勁

“行百里者半九十。”彭曉春表示，當前脫貧攻堅已進入倒計時，迎來決戰(zhàn)時刻。百色將繃緊毫不放松、毫不懈怠這根弦，扎扎實實做好各項工作。特別注意解決一些問題和不足，如扶貧產(chǎn)業(yè)小而散，組織化、市場化程度有待進一步提高；村級基本醫(yī)療服務水平有待進一步提升等。

彭曉春透露，下一步百色將在五個方面再加把勁：一是在鞏固脫貧成果上再加把勁，加強監(jiān)測預警，確保農(nóng)村群眾不返貧不致貧；二是在強基礎補短板上再加把勁，嚴格對標對表“兩不愁三保障”，逐村逐戶逐人逐項補齊短板弱項；三是在保持戰(zhàn)時紀律上再加把勁，以鐵的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障；四是緊緊牽住“牛鼻子”，在黨建引領上再加把勁；五是在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接上再加把勁，一茬接著一茬干。

“百色即將迎來完成光榮歷史使命、迎接大考交上合格答卷的歷史時刻，迎來人民群眾期盼多年、甩掉貧困帽子的歷史時刻。我們將堅持靶心不偏、標準不變、力度不減，確保與全國、全區(qū)一道全面建成小康社會，向黨中央、廣西壯族自治區(qū)黨委和全市人民交上一份滿意答卷。”彭曉春鄭重地說。