財政收入連續4個月正增長 民生等重點支出保障有力

財政數據回暖釋放復蘇信號

21日，財政部發布財政收支“三季報”顯示，我國財政收入持續向好，在一季度大幅下降、二季度觸底回升后，三季度實現由負轉正。特別是6月以來，全國財政收入當月增幅連續4個月正增長。財政支出在保障民生、助力脫貧攻堅等方面保持強度。與此同時，三季度減稅降費持續發力，財政直達資金和專項債資金也在加快撥付使用，助力實現扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務。

專家指出，逐季回暖的財政數據釋放出經濟復蘇的信號，積極財政加碼發力也將為經濟延續向好提供支撐，預計四季度，經濟恢復性增長基礎將進一步鞏固，財政運行也將持續向好。

財政收入連續4個月正增長

釋放經濟復蘇信號

財政部21日發布數據顯示，1月至9月累計，全國一般公共預算收入141002億元，同比下降6.4%。其中，中央一般公共預算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預算本級收入75667億元，同比下降3.8%。

分季度看，從一季度的－14.3%到二季度的-7.4%，再到三季度的4.7%，我國全國一般公共預算收入呈現明顯的逐季向好態勢。

財政部國庫支付中心主任劉金云在發布會上回應《經濟參考報》記者提問時表示，隨著減稅降費等助企紓困政策加快落實，經濟逐月持續穩定恢復，帶動全國一般公共預算收入連續4個月正增長。6月至9月收入分別增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月扣除去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤等特殊因素后，財政收入同比增長約8%。

不僅是總體收入增長印證經濟回暖，稅收收入細分數據也透視出經濟向好的趨勢。

從稅收收入看，主要經濟指標穩步恢復，9月當月主體稅種增幅全面轉正。1月至9月累計，全國稅收收入118876億元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個百分點、4.9個百分點，其中9月全國稅收收入同比增長8.2%，當月主體稅種全面轉正。

劉金云分析指出，分稅種看，1月至9月，國內增值稅下降13.5%，比上半年收窄5.6個百分點，其中，9月當月，工商業增值稅實現連續3個月增長，主要是工業生產增長持續加快；營業稅改征的增值稅年內首次轉正，主要是服務業復蘇有所加快。企業所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個百分點，主要是企業利潤連續3個月兩位數增長。進口貨物增值稅消費稅下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8個百分點，主要是一般貿易進口回暖。

從非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產帶動非稅收入增長，涉企收費繼續下降。1月至9月累計，全國非稅收入22126億元，同比下降6.7%。同時，企業負擔持續減輕，涉企收費繼續下降，全國行政事業性收費收入下降3.1%、地方教育費附加等專項收入下降1.2%。

國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，2020年第三季度財政收入由負轉正呈現持續向好，稅收收入降幅逐漸收窄，其中9月全國稅收收入同比增長8.2%，當月主體稅種全面轉正，這充分反映出我國減稅降費政策落到了實處，市場主體活力釋放，復工復產的范圍擴大，經濟恢復逐漸回暖向好。

減稅降費持續發力

直達資金加快撥付

從財政支出看，各級壓減非急需非剛性支出，重點領域支出得到有力保障。1月至9月累計，全國一般公共預算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央本級支出24542億元，下降2.1%，剔除國防、債務付息支出后，下降11.7%；地方財政支出150643億元，下降1.9%。

“全國財政支出下降，除了年初幾個月受疫情影響，部分項目支出進度比去年同期放緩外，主要是各級政府嚴格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。”劉金云指出。

前三季度，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關的公共衛生支出增長66.1%，扶貧、住房保障、社會保障和就業支出分別增長14.3%、9.4%、8.2%。

此外，1月至9月累計，列入政府性基金預算的地方政府新增專項債券收入安排的支出超2.8萬億元，同比增長1.4倍，主要用于補短板重大建設，擴大有效投資，對有效對沖疫情影響、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。

作為財政政策“積極有為”的重要發力點，今年大規模減稅降費政策繼續實施，包括對受疫情影響較大的行業企業給予稅費減免；完善出口退稅政策；對小規模納稅人減免增值稅，允許小微企業和個體工商戶延緩繳納所得稅等一系列階段性、有針對性的減稅降費措施持續發力。

“從目前各方面反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好。今年1月至8月，全國實現減稅降費18772.86億元，對紓解企業困難、穩定市場主體、支持復工復產和經濟平穩運行發揮了重要作用。”財政部稅政司副司長陳東浩說。

在倍受各界關注的萬億財政直達資金方面，根據財政部直達資金監控系統數據統計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現了資金直達基層的政策效用。

財政部預算司一級巡視員王克冰介紹，截至9月30日，全國各地發行（新增）專項債券33652億元（不包括再融資），占已下達額度的95%，已發行專項債券資金已支出2.8萬億元，占發行規模的83%。專項債資金重點用于國務院確定的交通基礎設施、能源、農林水利等七大領域，同時積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目。

四季度積極財政

仍將支撐經濟向好

接受采訪的業內專家指出，逐季回暖的財政數據釋放出經濟復蘇的信號，積極財政加碼發力也將為經濟延續向好提供支撐。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，從財政運行數據來看，前三季度財政收入、財政支出等多項數據呈現降幅收窄的向好態勢，增值稅、企業所得稅稅收降幅收窄與工業企業數據向好相呼應，消費稅、車輛購置稅收入增長與消費回暖也相呼應。預計10月相關數據還會進一步向好。

就四季度而言，在他看來，要繼續保持積極財政政策力度，同時謀求更多發力空間，優化財政支出的配置，打通經濟循環中的“堵點”，助力扎實做好 “六穩”工作，落實“六保”任務。

李旭紅表示，隨著我國經濟形勢持續向好發展，市場活力逐漸恢復，預計四季度稅收收入會有不同幅度的上漲，財政支出也會覆蓋到更廣泛的領域。

“展望第四季度，經濟恢復性增長基礎將進一步鞏固，工業增加值、企業利潤、進出口等主要經濟指標延續恢復性增長態勢，將帶動增值稅、企業所得稅、進口環節稅收等主體稅種增幅繼續回升，財政收入累計降幅會逐步收窄。”劉金云表示，下一步，財政部將繼續落實落細減稅降費政策，督促地方依法依規組織收入，積極采取措施保障財政平穩運行，努力完成全年預算目標任務。（記者 朱國圣 孫韶華）