今年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。

作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的寧夏，在這五年里，橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

自治區(qū)扶貧辦提供的一組數(shù)據(jù)顯示:目前，寧夏貧困人口已從2015年的58.12萬(wàn)人減少到2019年的1.88萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2015年的14.5%下降至2019年的0.47%;貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2015年的6818元提高2019年10415元;醫(yī)療、教育、文化等基本公共服務(wù)更加均等化，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢。

“統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，我們有決心、有能力確保西吉縣和剩余1.88萬(wàn)貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。”自治區(qū)扶貧辦一位負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說(shuō)。

攻城拔寨，力爭(zhēng)脫貧路上不落一戶

“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，面對(duì)的是底子最薄、條件最差、難度最大的‘硬骨頭’。而在‘硬骨頭’中，因病致貧、因病返貧是脫貧最大的壁壘。”吳忠市紅寺堡區(qū)扶貧辦主任呂振中說(shuō)。

救護(hù)車一響，一頭牛白養(yǎng);做個(gè)闌尾炎，白耕一年田;脫貧三五年，一病回到解放前……這些都是寧夏因病致貧返貧的真實(shí)寫(xiě)照。

為解決這一“痛點(diǎn)”，我區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合5部門印發(fā)《解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問(wèn)題工作方案》，對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶開(kāi)展逐村、逐戶、逐人、逐病調(diào)查核實(shí)，全面摸清貧困人口的基本健康狀況、患病診療情況及醫(yī)療服務(wù)需求并納入全區(qū)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。開(kāi)展大病集中救治，將集中救治病種由21種擴(kuò)大到34種，確定定點(diǎn)醫(yī)院、臨床路徑，成立了專家組、建立臺(tái)賬，開(kāi)展集中救治。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”。

“去年，我腿部的股骨頭壞死，在醫(yī)院總共花費(fèi)了8.5萬(wàn)元，出院結(jié)算時(shí)，我只繳納了2500多元。”紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)中圈塘村74歲的李有勤說(shuō)，因?yàn)槭墙n立卡貧困戶，大部分的錢由國(guó)家承擔(dān)了。之后，他因身體不適又住進(jìn)了醫(yī)院，看病共計(jì)花費(fèi)1417.02元，出院結(jié)算時(shí)，繳納費(fèi)用僅141.70元。

“小病拖，大病扛，重病等著見(jiàn)閻王”等早年前的這些民間老話，現(xiàn)如今，已經(jīng)化作了貧困地區(qū)老百姓口中調(diào)侃的一個(gè)個(gè)段子。

緊盯“兩不愁三保障”，近年來(lái)，寧夏先后實(shí)施了農(nóng)村危房危窯改造工程、飲水安全鞏固提升工程等“民心工程”，截至“十三五”末，寧夏貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。

如今在我區(qū)，具備條件的建制村全部通硬化路，打通了大動(dòng)脈，暢通了微循環(huán);遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部貧困縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”雙消除;易地扶貧搬遷8.08萬(wàn)人萬(wàn)貧困群眾，不僅解決了貧困群眾的“兩不愁三保障”問(wèn)題，還通過(guò)挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞;消費(fèi)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)方興未艾，帶貧益貧機(jī)制不斷健全。同時(shí)，全區(qū)貧困人口參保率達(dá)100%，貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)98%，全區(qū)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生已全部返校復(fù)學(xué)……

“四查四補(bǔ)”，確保高質(zhì)量如期脫貧

越是臨近戰(zhàn)役的尾聲，就越要緊盯目標(biāo)，不能有絲毫的松勁和動(dòng)搖。

對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以及疫情造成的影響，我區(qū)決定挨鄉(xiāng)、挨村、挨戶集中開(kāi)展查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)“四查四補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)戶排查全覆蓋，有效鞏固提升脫貧質(zhì)量。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，我區(qū)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障和金融信貸支持，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

西吉縣王民鄉(xiāng)在開(kāi)展的“四查四補(bǔ)”中發(fā)現(xiàn)，三岔村患有大病的村民馬成文家，住房面積不達(dá)標(biāo)。在村委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，馬成文新建的90平方米住房現(xiàn)已建設(shè)完工;受疫情影響，原本在福建廈門打工的紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)河水村馬治突然失業(yè)。在紅寺堡區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心的幫助下，馬治成在轄區(qū)內(nèi)的建筑工地重新上崗。

銀川市通過(guò)“四查四補(bǔ)”補(bǔ)回疫情損失賬、補(bǔ)回“四漏”脫貧賬、補(bǔ)回小康民生賬、補(bǔ)回群眾增收賬;固原市完善“四個(gè)一”機(jī)制，“一條原則”全面“查”，“一套流程”精準(zhǔn)“補(bǔ)”，“一體督戰(zhàn)”全力“攻”，“一本臺(tái)賬”徹底“改”。

紅寺堡區(qū)建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制，一張作戰(zhàn)圖、一套工作臺(tái)賬、一個(gè)工作專班、一項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制、一項(xiàng)督導(dǎo)作戰(zhàn)機(jī)制全面落實(shí)整改。而同心縣，則緊盯短板弱項(xiàng)全力提升“兩業(yè)扶貧”、全力抓好“兩個(gè)結(jié)合”、全力補(bǔ)齊“兩基短板”。

通過(guò)“四查四補(bǔ)”，我區(qū)各縣(區(qū))對(duì)所有農(nóng)戶排查實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，對(duì)查出的問(wèn)題即查即補(bǔ)、即知即改，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，拉條掛賬、督辦落實(shí)、逐一銷號(hào)，解決了一大批影響脫貧質(zhì)量和成色的問(wèn)題，鞏固和提升了脫貧攻堅(jiān)成果。

同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，貧困縣黨政正職在攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定，做到了不松懈、不松勁、不松手;摘帽不摘政策，繼續(xù)執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)主要政策，確保資金投入力度只增不減，今年已下達(dá)資金100.74億元;摘帽不摘幫扶，在保持駐村工作隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，對(duì)年齡偏大、不勝任工作的進(jìn)行微調(diào)，目前1773名第一書(shū)記、4203名駐村工作隊(duì)員保持穩(wěn)定;摘帽不摘監(jiān)管，對(duì)已摘帽縣繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保貧困戶不返貧。