新華社北京10月20日電：領(lǐng)奏“時(shí)代進(jìn)行曲”——經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面深化改革故事

新華社記者徐金鵬、詹奕嘉、王浩明

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

自成立以來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)在一次又一次挑戰(zhàn)中堅(jiān)持深化改革、不斷克難奮進(jìn)，創(chuàng)造了令人驚嘆的發(fā)展奇跡。舊時(shí)光波瀾壯闊，新征程催人奮進(jìn)。走上新起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正在不斷增強(qiáng)改革動(dòng)力、堅(jiān)守改革定力、激發(fā)改革活力，領(lǐng)奏更加恢弘澎湃的“時(shí)代進(jìn)行曲”。

“敢吃螃蟹”勇作改革“前鋒”

在珠海橫琴新區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)食堂的一面墻壁上，有一張巨大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度表，只要在食堂吃飯，一抬眼就會(huì)看到醒目的項(xiàng)目進(jìn)展，它時(shí)刻提醒著橫琴干部——“改革不停步”。

如今，粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)在橫琴正“快馬加鞭”?！盎洶纳疃群献髦攸c(diǎn)在于這‘深’字，深度前所未有。讓橫琴和澳門實(shí)現(xiàn)‘水乳交融’，需要打破很多藩籬，這時(shí)候我們更需要改革的勇氣和銳氣。”珠海市橫琴新區(qū)黨委書記牛敬說。

橫琴新區(qū)近兩年在商事登記、跨境執(zhí)業(yè)、跨境辦公等方面勇于探索，首創(chuàng)多項(xiàng)便利措施。2018年10月以來，澳門投資企業(yè)注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)148%，澳門居民在橫琴居住人數(shù)增加超過600%。

“時(shí)間就是金錢 效率就是生命”——深圳蛇口時(shí)間廣場(chǎng)上矗立的這塊標(biāo)語牌廣為人知。特區(qū)干部群眾的自我革新意識(shí)至今深刻在骨子里。

要快馬加鞭，也要吐故納新、止于至善。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院7月發(fā)布的“2019—2020年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、法治環(huán)境等排名中，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)均在三甲之列。而近年來，前海已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果560項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣50項(xiàng)。

今年8月，汕頭一家企業(yè)的辦稅員劉曉旋來到汕頭市政府服務(wù)中心，在24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)很快幫客戶領(lǐng)到了急需的發(fā)票。她說：“以前公司要領(lǐng)取發(fā)票只能在上班時(shí)間來，而且必須到窗口辦理，現(xiàn)在隨時(shí)隨地都能來辦，企業(yè)辦事更加方便快捷了?！?/p>

劉曉旋說的是汕頭推出的 “24小時(shí)全天候政務(wù)服務(wù)”，而這正是1987年“24小時(shí)答復(fù)”的升級(jí)版。1987年，在汕頭投資設(shè)廠的香港客商陳錫謙因機(jī)關(guān)辦事拖拉等問題向特區(qū)管委會(huì)提出意見建議，管委會(huì)迅速承諾“企業(yè)反映問題在24小時(shí)內(nèi)做出回復(fù)”?！?4小時(shí)答復(fù)”成為汕頭的金字招牌。

珠海市委書記郭永航說，特區(qū)需要在高質(zhì)量發(fā)展中走在最前列，如同一支競(jìng)技隊(duì)伍的“前鋒”，要不斷為其他地區(qū)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

“不賺快錢謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”堅(jiān)持改革定力

聯(lián)合發(fā)布全球首顆基于AVS3標(biāo)準(zhǔn)的8K解碼芯片、完成基于浮空平臺(tái)5GSA架構(gòu)的移動(dòng)通信、合作完成ARM架構(gòu)下國(guó)際領(lǐng)先的自主開源服務(wù)器操作系統(tǒng)……短短三年時(shí)間內(nèi)，深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室取得一系列科研創(chuàng)新成果。

秘訣是什么？鵬城實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)工程院院士高文說，實(shí)驗(yàn)室探索形成了“不定編制、不定級(jí)別、社會(huì)化用人”的新型管理體制，同時(shí)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和人才管理模式，這才激活了科技創(chuàng)新的“源頭活水”。

在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，才能讓改革航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今天，在隔珠江口相望的珠海，從大部分山頂上遠(yuǎn)眺東南，大?？杀M收眼底。沿著海岸線的情侶路，已成為這座城市最美的一條風(fēng)景線。近年來，珠海建立了生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)文明考核，推進(jìn)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）綠色發(fā)展模式。

1985年到珠海工作直至退休的華發(fā)集團(tuán)高級(jí)工程師麥繼謙感慨說，珠海特區(qū)不僅有保護(hù)環(huán)境的先見之明，而且?guī)资暌灰载炛拍芩茉斐鼋裉臁吧胶Ｏ鄵?、陸島相望、城田相映”的風(fēng)貌。

功成不必在我、建功必須有我，是堅(jiān)持改革定力，才抵達(dá)最美的風(fēng)景。

自2019年9月廈門引入商事登記全流程電子化服務(wù)至今，已有3萬戶的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過“一網(wǎng)通平臺(tái)”辦理，“今日提交，明日領(lǐng)照”?！耙郧耙f交26份材料、填寫166項(xiàng)數(shù)據(jù)，全部辦完證件要一個(gè)多月?！睂?duì)比今昔變化，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)副主任陳敏不無感慨。

黨的十八大以來，粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等相繼落地。經(jīng)濟(jì)特區(qū)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，將一個(gè)個(gè)政策紅利轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)定前行，未來不遠(yuǎn)。深圳市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人說，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)將繼續(xù)下苦功接力完成產(chǎn)業(yè)鏈高端化的戰(zhàn)略升級(jí)，并以久久為功的精神向原始創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)軍。

勇闖深水區(qū)”激發(fā)改革活力

一種新藥，從研發(fā)到上市需要多長(zhǎng)時(shí)間和多少成本？按照業(yè)內(nèi)說法，“研發(fā)周期要10年，經(jīng)濟(jì)成本要10億美元。”這是傳統(tǒng)的臨床試驗(yàn)路徑。如何提升新藥研發(fā)效率？

海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)用改革給出答案。今年9月，先行區(qū)出臺(tái)海南自貿(mào)港首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案，明確在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊(cè)新模式，即利用日常醫(yī)療過程中收集的數(shù)據(jù)支持藥品研發(fā)。目前已有多款產(chǎn)品符合條件，向國(guó)家藥監(jiān)局申請(qǐng)藥品上市許可。

時(shí)不我待、不進(jìn)則汰，憂患文化使經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)創(chuàng)造著以自我革命實(shí)現(xiàn)劣勢(shì)逆襲的精彩樣本。

這種改革活力也滲透到了許多特區(qū)企業(yè)之中。珠海格力電器股份有限公司在成為空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)頭羊后，并沒有躺在舒適區(qū)，而是從2013年起進(jìn)軍智能裝備領(lǐng)域，從零開始做研發(fā)，努力從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

改革中越想有所作為，越要看淡光環(huán)、警惕“孤芳自賞”。

國(guó)企改革是公認(rèn)的“硬骨頭”之一。今年8月10日，深圳市投資控股有限公司首次闖入《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單。

該公司董事長(zhǎng)王勇健表示，這是深圳積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于打造國(guó)際一流國(guó)有資本投資公司的改革要求，取得的新成果?！伴_展對(duì)標(biāo)新加坡淡馬錫綜合改革，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力?！?/p>

改革開放永不停步。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日對(duì)外發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，明確在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。

新的歷史節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在承擔(dān)新的重大歷史使命。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林說，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)要充分發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以更具突破性的改革激發(fā)活力、搶占先機(jī)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為全國(guó)層面深化改革探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以自我革命的精神遠(yuǎn)離“舒適區(qū)”、勇闖“深水區(qū)”，勇?lián)聲r(shí)代探路者的使命。（參與采寫記者:孫飛、康淼、吳茂輝）