“搞金融的人，都對上海有特殊的情懷?！痹谌珖f(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮的工作履歷中，有一段經(jīng)歷令他難以忘懷——1999年12月，周延禮以當時中國保監(jiān)會上海保險監(jiān)管辦公室籌備組組長的身份來到上海，直到2003年9月，他以上海保險監(jiān)管辦公室主任、黨委書記的身份調(diào)回北京總部升任原中國保監(jiān)會主席助理。近4年時間，周延禮不僅參與并見證了上海市邁向國際金融中心的點滴，更在生活習(xí)慣上深深植入了上海元素：“現(xiàn)在看新聞聯(lián)播都習(xí)慣從東方衛(wèi)視看，《解放日報》一看就是20年。”

“我于上海而言是幾出幾進。”本次調(diào)研途中，大巴車上，看著黃浦江兩岸林立的金融機構(gòu)大廈，全國政協(xié)委員屠光紹談起了與這座城市的緣分。的確，從1997年8月出任上海證券交易所總經(jīng)理開始，中間任中國證監(jiān)會副主席，到2007年任上海市委常委、副市長，到2016年從上海市委常委、市人民政府常務(wù)副市長任上赴中投公司任總經(jīng)理，再到2019年出任上海交通大學(xué)高級金融學(xué)院執(zhí)行理事、上海新金融研究院理事長，屠光紹談起這個“螺螄殼里做道場”的地方，有著訴不完的情愫與往事。

同為調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員肖鋼也曾與上海“親密接觸”過。人民政協(xié)報記者此前在委員故事稿件中曾有這樣一段話，“1996年10月，上海外灘剛剛?cè)肭?，一手將中國外匯交易中心組建完成并正常運行后，肖鋼踏上歸程，回到秋意漸濃的北京，回到闊別了三年的中國人民銀行總行，擔任人民銀行貨幣政策司司長?！?/p>

在金融人眼中，上海是塊福地，是對外開放的試水池，是金融人才培養(yǎng)的“黃埔軍?！?，而賦予其多重身份的不僅是獨特的地理位置，更有區(qū)域發(fā)展政策的不斷加持。

“作為曾經(jīng)在上海工作過的一個金融老兵，能看到上海在今年如期實現(xiàn)上海國際金融中心建設(shè)的目標，我感到非常高興。后2020時代，上海國際金融中心的建設(shè)可以說機遇和挑戰(zhàn)并存，特別是在當前復(fù)雜的外部環(huán)境下，要沖刺到一流，比肩紐約、倫敦，任務(wù)并不輕松。在此背景下，我認為下一步上海國際金融中心的建設(shè)應(yīng)進入一個更高層次的開放階段，特別是在全國金融的開放方面，上海要走在前面。”談及此，肖鋼這樣說。

站在2020年這一歷史關(guān)口看未來，金融市場的開放和發(fā)展已經(jīng)到了需要轉(zhuǎn)變模式的時刻。其中，由正面清單到負面清單，轉(zhuǎn)變巨大?！氨热缥覀円獏⒓印度媾c進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），就需要進行負面清單的談判，將倒逼我們自上而下地改變過去那種碎片化、管道式的開放模式，除保留必要的管制措施外，其他均要進入系統(tǒng)性、制度性開放。在這方面，上海國際金融中心建設(shè)一定要先走出這一步?！毙や摫硎?。

肖鋼同時表示，實行負面清單管理模式后，可以設(shè)置金融風險防控“防火墻”措施，這對監(jiān)管提出很大的挑戰(zhàn)，也倒逼監(jiān)管體制改革和監(jiān)管能力的建設(shè)，但監(jiān)管體系完善了，市場行為也就捋順了，市場主體的活力也就激發(fā)出來了。

“在助力國內(nèi)大循環(huán)、參與雙循環(huán)的背景之下，再談上海作為國際金融中心的建設(shè)話題，關(guān)鍵是把握好變與不變的關(guān)系，我認為必須在堅持戰(zhàn)略和目標定力的同時還要與時俱進?！痹谕拦饨B看來，當前，全球經(jīng)濟環(huán)境在變，金融體系也在變，科技手段正在改變金融格局。同時，不僅國家有夢想，城市也有夢想，上海作為國際金融中心，其夢想是不止步于全球第四大金融中心的位置。另外，作為代表新興經(jīng)濟體發(fā)展起來的國際金融中心，上海還要承擔很重要的任務(wù)，不僅戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑要適應(yīng)“百年未有之大變局”的趨勢，發(fā)展的具體方式也要調(diào)整?！爱斍?，上海市也在制定‘十四五’時期建設(shè)國際金融中心的規(guī)劃，同時提出2035發(fā)展愿景，這體現(xiàn)了中國的優(yōu)勢，我們非常重視戰(zhàn)略規(guī)劃的推進?！蓖拦饨B這樣說。

為下一步上海國際金融中心建設(shè)提供更好的戰(zhàn)略引領(lǐng)，屠光紹建議：一方面上海要制定好發(fā)展規(guī)劃，充分反映國際金融中心建設(shè)推進中的需求；另一方面要抓住一些戰(zhàn)略重點實現(xiàn)突破?！澳懿荒馨堰@個規(guī)劃做好，能不能提供引領(lǐng)，關(guān)鍵就在于這個規(guī)劃的具體內(nèi)容、具體措施，我們要在解決問題當中創(chuàng)造更有利于推動上海國際金融中心發(fā)展更好的環(huán)境。”屠光紹表示。

圍繞后2020上海國際金融中心建設(shè)，周延禮提出了五個思考題。

第一，我們要關(guān)注其他國際金融中心在建設(shè)過程中的失敗案例和教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。

第二，開放的前提是要看我們對于金融風險監(jiān)管能力是否強、監(jiān)管環(huán)境是否適宜、監(jiān)管措施是否到位、監(jiān)管切口是否精準。

第三，面對百年未有之大變局，全球金融治理體系變局也不小，目前相當一部分跨國金融合作已經(jīng)停擺，我們?nèi)绾瓮粐?/p>

第四，人民幣國際化進程中，如何應(yīng)對英鎊美元話語系的干擾。

第五，上海要成為監(jiān)管政策、監(jiān)管實踐、監(jiān)管探索的策源地，就需要膽子再大一點，敢于創(chuàng)新、先行一步，具備全球眼光和思維，不能墨守成規(guī)。未來，做好國際金融中心建設(shè)，要始終把握好金融服務(wù)國家整體的發(fā)展戰(zhàn)略。

“大循環(huán)、雙循環(huán)應(yīng)當如何搞？我們應(yīng)在國內(nèi)畫好圓點，在全球范圍內(nèi)畫好同心圓，金融業(yè)本身就是國際國內(nèi)各行各業(yè)的交叉點，要做好服務(wù)工作。目前上海國際金融中心建設(shè)第一階段目標已經(jīng)達成，將來上海國際金融中心建設(shè)要實現(xiàn)的最高目標就是負面清單。個人認為還可以加上國家安全審查來解決一些例外的問題。”周延禮這樣說。

全國政協(xié)委員、上海市地方金融監(jiān)督管理局局長解冬表示，針對未來上海國際金融中心建設(shè)的定位和路徑，各界專家提出了不少好的政策和措施建議，未來希望能積極推動這些建言落地，持續(xù)助力上海國際金融中心朝著更高的目標邁進。