工程試驗檢測現場。本報資料片

“本人同意資格審核部門（考試承辦機構）任何單一或全部核實的權利，愿意承擔虛假承諾的責任，并接受相應處理。”在公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格考試中，考生在線簽署上述電子版承諾書，并上傳個人相關資料，即可完成報名繳費。

去年以來，交通運輸部職業資格中心貫徹落實“放管服”改革和“互聯網+政務服務”要求，在部分考試中推進證明事項告知承諾制，實現了“讓數據多跑路，讓從業人員少跑腿”，讓從業人員減輕了負擔，在每個辦事環節都有滿滿獲得感，對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作、助力復工復產發揮了積極重要作用，并為構建以信用為基礎的新型監管機制積累了經驗。

考試服務一網通辦

近年來，隨著我國“放管服”改革的持續深入和減證便民工作的持續開展，不必要的審批和證明事項有所減少。去年5月，司法部印發《開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》，明確將進一步開展減證便民行動。

“書面承諾符合條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任，相關主管部門就不再要求提交證明材料，直接予以辦理，同時通過網上信息互聯互通來核驗，這種便捷的方式大大節省辦事成本。”部職業資格中心副主任劉鵬說，通過這項改革，群眾在辦事的每個環節都能感受滿滿的獲得感。

告知承諾制的核心，在于考生用其個人信用擔保提供的材料真實可靠，并愿意承擔虛假承諾的后果。

為此，部職業資格中心認真學習借鑒人力資源社會保障部相關做法，對標對表部有關要求，設計完善職業資格管理便民舉措的頂層方案。同時，在部科技司的幫助下，部職業資格中心推動實現考試考務、注冊登記等系統與公安、教育、人社部門聯網，實現考生身份、學歷、社保數據等信息在線核驗。

部職業資格中心在部法制司、安質司等有關司局指導下，選取公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格工作作為先期試點。據部職業資格中心水運處負責人介紹，部職業資格中心優化考務系統，實現了考試報名、網上繳費、考務管理、成績查詢、成績復核、電子證書發放等工作“一網通辦”。特別是今年疫情防控期間，減少了從業人員職業資格證書登記審核環節、精簡了證明材料，實現了“全流程、無紙化、零見面”秒辦登記。

“當然，群眾的承諾不可能一諾了事，加強事中事后監管審核不可或缺，以防止‘劣幣驅逐良幣’。”劉鵬表示，各考試承辦機構將建立和暢通監督舉報渠道，考生如有故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾等嚴重違紀違規行為，將補交記入全國交通運輸從業人員信用數據庫，納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯合懲戒。

考試現場。趙千昆 供圖

在線核驗便捷高效

“新辦法節省了時間、交通和住宿成本，讓我們獲得了實惠。” 

“個人信息在線核驗，省時省事。”

“我們享受了便利，更要信守承諾。”

部職業資格中心在公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格考試試行證明事項告知承諾制后，網絡上好評如潮。

據了解，公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格考試報名有著嚴格的學歷、工作年限要求，報名審核環節至關重要。以前，考生網上填寫信息、提交掃描件后，考務機構還要組織考生現場審核相關證明原件。

但是，現場審核需要消耗不少精力。由于工作需要，試驗檢測專業技術人員大都駐扎在項目部，考試報名恰好在工程建設忙碌期。因此，許多考生需要攜帶相關資料，從項目部趕往省會城市審核現場，一旦遇到材料不符要求等情況，處理起來相當麻煩。來自江蘇的考生李昊說：“項目部大都遠離城市、交通不便，告知承諾制方便了很多，避免了來回奔波，方便考生之外，也降低了對項目部工程的影響。”

據了解，在2019年公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格考試報名中，18.1萬名考生實行了告知承諾制，共為考生減少證明材料共計54.3萬份。考試報名、資格審核等全程網上辦理，方便高效，考生足不出戶即可完成報名，節約了時間成本和經濟成本。

證明事項告知承諾制也讓審核工作更加高效規范，為基層減負增效成效顯著。“我們有了更多時間來處理考生咨詢，提高了服務質量。”湖北省交通運輸廳職業資格中心主任宋歡說，湖北考生每年有將近8000人，2018年專門租用場地，8個人周末無休工作一個月才完成審核工作；2019年實行了證明事項告知承諾制，不再需要租用場地，8個人僅用10天即完成審核；按照計劃，今年的考務工作安排3天時間就能完成審核。

“現在身份、學歷學位等信息在線核驗，審核更加準確嚴格、高效便捷，減輕了考務機構和工作人員的負擔。”新疆維吾爾自治區交通專業人員職業資格評價中心副主任艾比孜古麗·伊明說，以前沒有信息化手段支持，工作人員只能憑借個人經驗審核，為防止造假證件蒙混過關，他們都背負不小的精神壓力。

值得一提的是，在今年疫情防控期間，證明事項告知承諾制繼續發揮作用。公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格證書登記工作同樣采用該方式，實現了從業人員身份、學歷學位等信息在線核驗，達到了“減環節、減證明、不跑腿”的效果，助力復工復產，避免了從業人員聚集，降低了交叉感染風險。

作為一種信用治理模式，該工作為構建以信用為基礎的新型監管機制積累了經驗。部職業資格中心對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾的從業人員，依法依規嚴肅處理，記入全國交通運輸從業人員信用數據庫，在“信用交通”網站公示，納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯合懲戒。通過守信推斷、失信懲戒機制，從業人員更加珍惜個人信用，營造了誠信氛圍，推進了信用體系建設。

據了解，在去年考試中，各地考試承辦機構認真開展事中事后審查工作，積極穩妥做好成績合格考生公示和承諾核查，部職業資格中心會同各地考試承辦機構公布了12個考區115名不實承諾人員名單，部分失信考生被取消考試成績，或將其不實承諾行為記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫。

力爭覆蓋職業資格全領域

“目前來看，證明事項告知承諾制相關工作推進平穩，收獲了良好的口碑。”劉鵬表示，對照黨中央、國務院和部黨組持續深化“放管服”改革、持續開展減證便民行動的要求，對照從業人員對交通運輸職業資格工作服務水平的期望，部職業資格中心將繼續鞏固和拓展證明事項告知承諾制的工作成效。

目前，部職業資格中心正在認真總結公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格工作實行證明事項告知承諾制的經驗做法，通過多種形式收集各地交通運輸主管部門和考試承辦機構、企業事業單位、從業人員對該項工作的評價意見。接下來，部職業資格中心將堅持問題導向、目標導向，研究改進工作措施，進一步提升基層工作人員和從業人員的獲得感和滿意度，同時總結形成可復制推廣的職業資格工作證明事項告知承諾標準和規范。

在工作流程方面，部職業資格中心將繼續加大與國務院各部委信息共享力度，進一步減少通過數據共享能核驗、關聯能證明、采用告知承諾制能替代以及非必要的證明材料，推動從業人員辦事更簡、體驗更優，基層工作人員審核更快、負擔更輕，交通運輸職業資格工作服務水平提質升級。

同時，部職業資格中心將積極融入部信用建設工作大局，按照有關要求，加強對從業人員信用信息采集和檔案建設工作，積極協助部有關司局做好信用政策法規制定、信用信息共享、失信聯合懲戒等信用管理制度建設實施工作，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，保障證明事項告知承諾制健康有序推進。

目前，公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格考試、機動車檢測維修專業技術人員職業資格考試正在報名，這兩項考試都實行證明事項告知承諾制。據了解，部職業資格中心正在積極探索在其他職業資格工作以及職業資格注冊、繼續教育等環節中實行證明事項告知承諾制，力爭實現交通運輸職業資格全領域全覆蓋。