新華社北京9月10日電題：十“降”助推中國經濟穩中有進

新華社記者

企業穩，經濟穩。今年以來，在新冠肺炎疫情沖擊之下，中國經濟下行壓力加大，億戶市場主體面臨不少困難。為應對沖擊，從中央到地方相繼出臺系列政策措施，“降成本”“降門檻”，讓企業輕裝前行，激發市場活力，助力經濟復蘇。

“降”之一：減稅落到“賬上” 負擔降到實處

“現在比年初好多了，每天差不多能賣100多份豆腐腦，銷售量上去了，資金壓力就小了。”四川峨眉山東門豆腐腦店主譚學彬說，“我們這個小店也能享受到稅費減免，不然房租、水電費、員工工資等成本根本扛不住。”

減免小規模納稅人增值稅，小型微利企業和個體工商戶延緩繳納所得稅……今年以來，我國實施大規模減稅降費政策，加強對企業幫扶，助力企業穩產、穩崗。

從制造業到服務業，從內貿企業到出口企業，政策紅利正加速釋放。比如，提高研發費用稅前加計扣除比例，有力激發了企業科技創新。二季度，全國享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和服務同比增長22.3%。

減稅落到“賬上”，負擔降到實處。數據顯示，今年上半年，累計新增減稅5414億元，10萬戶重點稅源企業的每百元營業收入稅費負擔同比下降0.65元。

“降”之二：涉企收費“降降降” 助力企業渡難關

今年以來，發展改革、財政等部門推進各項收費清理改革措施，切實為企業減負。

國家發展改革委稱，自今年3月1日起至6月30日，減免部分涉企征信服務收費，包括免收農村商業銀行等10類金融機構征信查詢服務費。6月底，這一政策又被延長至年底。預計全年可減輕企業負擔8.9億元。

財政部數據顯示，前7個月，企業負擔持續減輕，涉企收費繼續下降，行政事業性收費收入、地方教育費附加等專項收入同比分別下降7.7%、3.9%。

“降”之三：政務服務“提上來” “辦事成本”降下去

“以前辦營業執照要跑很多部門，需要一個多月，如今一個窗口就可以辦完所有手續，10天就能拿到營業執照。”重慶九龍坡區市民劉洋準備開辦藥房，在“一窗綜辦”窗口一次性就拿到了所有6個證照批文。

劉洋的辦事體驗改善源自重慶市政務服務平臺“渝快辦”。如今，線下“一窗綜辦”、線上“一網通辦”逐漸成為各地政務服務標配，“最多跑一次”覆蓋面越來越廣，優質的營商環境正在加快形成。

以企業最常接觸的稅務為例，目前，“網上辦”事項已達197個，覆蓋了辦稅繳費的主要領域，納稅人繳費人“足不出戶”就可享受政策優惠。

事項減下來、材料減下來、證照減下來、時限減下來……換來的，就是企業辦事成本實實在在地降下去。

“降”之四：提速又降費 企業網費持續降低

“網速越來越快，網費越來越低，企業運營成本又降了。”四川遂寧萬興隆汽車銷售有限公司客戶行政部主任唐靜說。

今年7月，遂寧聯通積極響應國家提速降費號召，為其公司將原100M互聯網專線提速至150M，同時月租費從1600元降費至1300元，帶寬單價降幅達45%。

今年以來，幾大電信運營商推出新舉措，企業網費進一步降低。

截至7月底，中國電信企業寬帶平均單價同比降幅達21.89%，企業互聯網專線平均單價降幅達13.74%；中國聯通企業寬帶降幅15%的目標已完成，互聯網專線降費工作按計劃持續推進。

中國移動今年一季度減免文旅、住宿、餐飲行業超500萬家中小企業寬帶及互聯網專線月租費。截至7月底，中國移動企業寬帶平均單價同比下降30%，企業互聯網專線平均單價下降13%。

“降”之五：減的是房租，增的是信心

“疫情之前我們一天流水是1500元左右，每月營收三萬多元。扣去每月14237元的租金和3名員工的收入，能實現一定盈利。”位于北京中國五礦大廈一層的一家咖啡館里，總經理王亞順算了一筆賬。

然而，中國五礦大廈在疫情初期實行了封閉措施。“咖啡館沒了生意，‘零收入’還背負著租金和員工工資。”王亞順說。

響應國家號召，為扶助像咖啡館一樣陷入困頓的中小微企業，“房東”五礦資產經營管理有限公司對其租戶中的服務業小微企業免收2至4月份租金，對中型或服務業以外的其他行業小微企業2至4月份租金給予50%的減免。截至6月底，累計減免租金約3080萬元。

“我填寫了申請表并簽署協議書，由此減免了3個月租金，咖啡館喘了一口氣。”王亞順說。

疫情發生以來，有關部門和地方出臺多個房租減免政策，護航中小微企業。上半年中央企業為中小企業累計減免租金超40億元。

“減的是房租，增的是信心。”北京電子城租戶北京匯智眾和管理顧問公司副總經理閆好奇說。

“降”之六：減免企業社保費 穩住就業基本盤

“企業產能還在持續擴大，到年底預計還能招錄員工1500人，僅養老、失業、工傷三項社保單位繳費部分，就可節省940萬元資金。”重慶冠宇電池有限公司財務負責人高新良算了筆賬。

人力資源和社會保障部數據顯示，上半年實施的減、免、緩、返、補等政策，共減免企業養老、失業、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業保險穩崗返還636億元，發放各類就業補貼405億元。

1至6月，僅發放穩崗返還一項，就惠及企業434.6萬戶，職工1億人。受益企業戶數是去年全年的3.8倍，中小微企業受益率大幅提高。

“隨著這些政策延長實施期限，預計全年將為企業減負超過2萬億元。”人社部副部長李忠說。

“降”之七：電價氣價“雙降” 助力復工復產

“超1000億元！”這是國家發展改革委估算今年為企業省下的“電錢”。

今年早些時候，國家發展改革委宣布，自2月1日起，將除高耗能行業外的工商業用戶電價降低5%，并于6月份宣布將這一政策延長至12月31日。

此外，上半年，針對疫情防控期間的特殊情況，國家發展改革委還實施了支持性兩部制電價政策，重點減免兩部制電力用戶容（需）量電費負擔，對新建擴建醫療場所免收高可靠性供電費等。

為支持企業復工復產，國家發展改革委還自2月22日至6月30日階段性降低非居民用氣成本，累計為企業降成本80億元以上。

“降”之八：物流成本降低 經濟“血脈”更暢通

“疫情期間，過路費、過橋費大幅降低，物流成本降了不少，對企業幫助不小。”浙江兆山混凝土有限公司總經理祝益明說。

今年疫情防控期間，針對物流成本階段性上漲過快等問題，交通運輸部推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設費等，極大紓解了企業困難。以取消高速公路收費為例，據統計，自2月17日至5月5日就免收了1590多億元通行費。

中國物流與采購聯合會統計數據顯示，今年上半年，社會物流總費用6.5萬億元，同比下降4%。

交通運輸部運輸服務司司長徐亞華說，下一步，交通運輸部將優化物流營商環境，切實降低制度性交易成本，不斷增強企業獲得感。

“降”之九：融資成本下降 企業“輕裝上陣”

“一萬元貸款一天僅需支付利息1.07元，建行的手機銀行就能辦！”黑龍江誠信運輸有限公司負責人告訴記者，企業貸款利率已降至3.8525%，且不需要抵押擔保，有力緩解了日常資金壓力。

今年以來，在貨幣政策引導下，市場利率整體下行。不少銀行也根據小微企業融資特點，推出“隨借隨還”的線上融資產品，大大降低了企業的融資成本。

據中國人民銀行統計，通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，前7個月金融部門已為市場主體減負8700多億元。人民銀行副行長劉國強表示，金融部門年內將繼續為市場主體減負6000多億元，幫助企業“輕裝上陣”。

“降”之十：準入門檻降低 激發市場活力

取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制；放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定……

在外資準入領域，這樣的“取消”和“放開”并不少見。今年6月24日，國家發展改革委、商務部公布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，清單條目由40條減至33條；同日公布的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，也由37條減至30條。這是我國連續第四年修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單。

每個負面清單條目的取消或放開都意味著一個更加開放的領域，也吸引著更多外資活水的流入。中央國債登記結算有限責任公司數據顯示，8月境外機構債券托管面額為24619.55億元，境外機構投資者連續第21個月增持中國債券。

“降成本”“降門檻”正在進行當中，還有不少落實的工作要做。相信隨著政策的推行，中國經濟將展現更強的活力。（記者趙曉輝、郁瓊源、申鋮、劉紅霞、高亢、張千千、姜琳、安蓓、魏玉坤、吳雨、劉開雄）