中新網7月29日電 “會同有關部門開展生活無著的流浪乞討人員救助管理質量大提升專項行動，上半年累計救助流浪乞討人員28.8萬人次，幫助5226名滯留人員返鄉，落戶安置11420人。”29日，民政部新聞發言人、辦公廳副主任賈維周在談到民政重點業務工作進展時，作出如上表述。

資料圖：救助工作人員將熱騰騰的泡面遞給露宿街頭人員。 中新社記者 殷立勤 攝

民政部29日舉行2020年第三季度例行新聞發布會。會上，賈維周通報了今年二季度民政重點業務工作進展。具體如下：

脫貧攻堅兜底保障方面，全面實施社會救助兜底脫貧行動，扎實推進脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改。深入開展農村低保專項治理。及時啟動社會救助和保障標準與物價水平上漲掛鉤聯動機制，擴大補貼發放范圍，3月至6月將價格臨時補貼按現行標準提高1倍，并首次將孤兒、事實無人撫養兒童等納入補貼范圍。

社會組織管理方面，引導社會組織有序參與脫貧攻堅、疫情防控和服務做好“六穩”工作、落實“六保”任務。印發《關于調整優化有關監管措施支持全國性社會組織有效應對疫情平穩健康運行的通知》，促進疫情防控常態化下全國性社會組織平穩健康運行。國務院常務會審議通過并以國務院辦公廳名義印發了《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》。會同有關部門指導各地完成行業協會商會脫鉤改革中期評估工作。會同有關部門印發《關于加強鄉鎮、街道商會登記管理工作的通知》，明確鄉鎮、街道商會的登記管理體制。開通新版年檢業務系統，推進社會組織業務“一網通辦”，指導全國性社會組織開展2019年度檢查。制定《查處非法社會組織工作指引》，針對社會組織行政執法約談72次、行政告誡29起。

城鄉社區治理方面，印發《關于學習貫徹習近平總書記重要回信精神 進一步做好社區疫情防控工作的通知》，指導各地抓細抓實常態化社區防控。會同有關部門印發《新冠肺炎疫情社區防控與服務工作精準化精細化指導方案》，提高社區防控與服務工作精準化精細化水平。經國務院同意、會同有關部門印發《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》，深化“社區萬能章”治理專項行動。

引導鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，加強社區治理和服務能力建設。全國94.2%的鄉鎮(街道)建立了一站式服務中心，87.8%的鄉鎮(街道)建立了公共服務清單制度，城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到83.8%、48.8%。聯合有關部門制定社會治安、鄉村治理等領域涉黑涉惡突出問題整治方案，持續推進基層基礎薄弱環節整治。指導各地加快修訂村(居)委會組織法配套法規中涉及村(居)委會任期的有關內容，19個省(區、市)已經完成相關修改工作。

區劃地名管理方面，穩妥優化行政區劃設置，審核并報國務院批準，10個地方開展了縣級以上行政區劃調整。會同有關部門開展修訂《地名管理條例》立法調研。有序推進津冀線、晉陜線、蒙遼線等14條省界聯合檢查和贛湘線、津冀線、蘇皖線等3條省界界樁更換工作。聯合中央廣播電視總臺籌備拍攝《中國地名大會》第二季。推進省級地名信息庫建設，加快推進地名圖錄典志編纂，在山西、浙江等地開展省級地名信息庫建設試點。更新完善國家地名信息庫，今年以來累計更新全國地名數據約79.4萬條。

社會事務管理服務方面，深入推進救助管理工作體制機制改革。會同有關部門開展生活無著的流浪乞討人員救助管理質量大提升專項行動，上半年累計救助流浪乞討人員28.8萬人次，幫助5226名滯留人員返鄉，落戶安置11420人。指導各地以“大愛尋親，溫暖回家”為主題開展“6.19救助管理和托養機構開放日”活動。指導各地應用人臉識別技術提升救助管理服務能力。做好清明節安全、有序祭掃工作。研究編制“十四五”殯葬公共服務設施規劃。指導各地婚姻登記機關切實做好疫情防控和婚姻登記工作兩不誤，推進作風行風建設。部署全國婚俗改革試點，推進移風易俗。指導各地建立補貼標準動態調整機制，完善殘疾人兩項補貼制度，分別惠及1069萬困難殘疾人和1354萬重度殘疾人。開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點評估，推進實施“福康工程”項目，為深度貧困地區困難殘疾人免費配備康復輔具。

養老服務方面，指導地方統籌做好養老機構疫情常態化防控和有序恢復服務秩序工作，積極推動有關部門在出臺支持企業的稅收、融資、就業等政策措施中把民辦養老服務機構納入其中，幫助紓困解難。持續推進特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程，健全縣級失能照護機構、鄉鎮敬老院、村級互助養老服務設施相銜接的農村養老服務設施供給網絡。聯合9部門印發《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，推動各地改善老年人居家生活照護條件。啟動實施人工智能養老服務實驗，開展人工智能養老服務領域的道德倫理、法律制度和社會治理研究。深入實施養老院服務質量建設專項行動，啟動實施養老機構消防安全專項整治三年行動計劃。印發開展養老機構等級評定先行先試工作通知，發布養老機構等級評定實施細則，切實推進養老服務綜合監管。

兒童福利方面，扎實做好兒童福利領域疫情防控，實現對兒童福利機構視頻抽查全覆蓋。實施“兒童福利信息動態管理精準化提升年”專項行動，配齊配強4.8萬名兒童督導員和66.3萬名兒童主任，切實保障了24.2萬名孤兒基本生活。扎實推進事實無人撫養兒童保障和精準建檔。組織開展全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”活動，40萬名兒童主任在線接受培訓。

慈善事業、社會工作和志愿服務方面，推動第十一屆“中華慈善獎”評選和第八屆中國公益慈善項目交流展示會籌備工作。協調各類資金1800余萬元，指導湖北省確定了34家社會工作服務機構在武漢市、黃岡市的49個社區開展“五社一心 情滿荊楚”社會工作和心理疏導服務項目。組織開展脫貧攻堅志愿服務宣傳展示活動。截至6月底，慈善信托備案共420筆，信托財產合同總規模32.58億元。全國注冊志愿者達1.72億人，注冊志愿團體73.5萬個，累計記錄志愿服務時間超過22.2億小時。

賈維周介紹，三季度，民政部將抓緊抓實民政系統常態化疫情防控，加快推進當前和全年各項工作。主要包括八方面工作：

一是統籌推進疫情防控和社會救助工作，指導各地適度擴大低保、臨時救助范圍，加強對生活困難未參保失業人員的救助幫扶。扎實推進社會救助兜底脫貧行動。持續抓好脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改落實。配合相關部門做好受災困難群眾救助工作。

二是會同有關部門指導地方持續推進行業協會商會脫鉤改革工作。配合全國人大做好相關法制建設，開展慈善執法檢查。推進社會組織法人庫建設。

三是持續指導各地城鄉社區組織做好疫情防控工作，推動中央關心關愛城鄉社區工作者文件落實到位。推動各地深入開展“社區萬能章”治理專項行動。部署開展村級議事協商創新實踐點創建工作。

四是穩妥優化行政區劃設置。推進修訂《地名管理條例》。持續更新完善國家地名信息庫。

五是持續推進生活無著流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制。研究制定精神障礙社區康復服務工作規范。研究啟動第二批康復輔助器具產業國家綜合創新試點。加快推進殯葬信息化建設。深化婚俗改革試點。推進《婚姻登記條例》的修訂。

六是深入實施農村敬老院改造提升工程。健全完善經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。推動出臺加強社區養老服務設施建設、推進社區養老服務高質量發展的意見。修訂《養老機構管理辦法》，研究制定養老服務綜合監管政策措施，繼續實施養老機構消防安全專項整治三年行動。推廣公辦養老機構改革典型經驗。

七是配合修訂未成年人保護法，落實事實無人撫養兒童生活保障政策，繼續開展兒童福利政策宣講進村(居)活動，進一步完善兒童機構區域布局，加強基層兒童福利工作力量。

八是依法規范慈善信托管理，完善慈善組織監管機制。舉辦第八屆中國公益慈善項目交流展示會。指導支持湖北省深入開展“五社一心”社會工作服務項目。