7月1日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金；通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》，維護其合法權益；部署進一步促進國家高新技術產業開發區深化改革、擴大開放，推動高質量發展。

對此，中國銀河證券首席經濟學家劉鋒在接受人民政協報記者采訪時表示，從中央到地方，大家現在都高度關注政策扶持實體企業的“最后一公里”問題，特別是財政金融政策和措施如何有效助力市場主體渡過難關。“最近我到基層走訪了一圈，感受之一是大多數企業已經進入疫后恢復階段，但其所面臨的生存壓力依舊較大：比如海外訂單雖然有所回暖，但需求增長仍然較慢；國內中小微企業經營狀態改善不大，居民對非必需品的消費仍顯不振；就業情況也不容樂觀。”劉鋒這樣表示。

近期，IMF再度下調了對全球經濟的預期，我國今年雖然沒有設置經濟增長目標，但要實現其他目標，隱含要求的經濟增長率也應達到2%~3%。現在看，一些情況并不容樂觀。

“供給側恢復比需求側要快，除特殊行業外，工業、農業部門都已達到了全面復工，包括餐飲、旅游在內的一些特定行業復產仍存困難。另一些領域，比如線上經濟、醫療衛生行業、制造業相關硬核產業，還增加了新動能。但我個人認為，中國經濟距離全面復蘇，還存在較大不確定性。隨著疫情的好轉以及人們對疫情認識和防控手段的改善，預計我國經濟發展在3、4季度將有所改善。”劉鋒這樣說。

談到消費，劉鋒認為應分為兩個層次：第一，其與收入相關。從收入的情況看，除了幾個特殊行業，大部分行業的從業者還難以在當下實現收入增長，在此背景下，消費就會受到限制；第二，居民儲蓄率二季度仍處高位，證明大家消費意愿仍然沒有擺脫疫情影響。市場方面，房地產投資有所恢復、趨于平穩，股市則出現了分化，上半年創業板指數增長創新高，但上證指數、滬深300指數則出現分化，這說明代表未來的創業板企業獲得了較好的業績預期，而傳統行業由于受疫情沖擊大，財務指標不太好看，會讓投資者產生回報慢的預期。二季度業績報告發布后，股市或將出現一些調整，下半年或將有一定幅度的震蕩。但總的來說，仍會有大量資金出于價值投資考慮，在下半年進入股市。

從需求端看，雖然圍繞固定資產投資，很多政策加大了力度，但從表現看，投資仍較為疲軟。受疫情疊加中美貿易戰影響，進出口增長仍存不小的壓力，要恢復到去年同期的水平，劉鋒認為，恐怕仍較為困難。

從就業角度看，劉鋒表示，當前對就業貢獻較大的是中小微企業，但疫情對這些企業的影響又是最大的。因此，劉鋒建議，應做好困難人群最低生活保障工作，同時要打通政策、資金傳導的“最后一公里”：“一方面，金融機構要犧牲利潤，要真金白銀給到真正需要幫助的企業；另一方面，應屆畢業大學生也要做好吃苦準備，找工作不要挑三揀四；此外，從調研的情況看，建議提高政策傳導效率，要有相應的考核機制，今年中央不考核地方GDP了，但這并不等于地方政府、企事業單位的工作不會被考核了。我認為，關鍵一點是要考核其政策執行的效率，比如一些扶持資金是否做到專款專用了，這也是可以量化考核的。”劉鋒這樣說。

談及新基建，劉鋒表示，相比傳統鐵公基，現在要做的是補上軟性基建這一課。“我們已經到了經濟轉型的關口，配套設施需要提升。當前，我國生產力發展很快，但生產關系變化不大，代表新的和先進生產力發展，并對實體經濟、國家財政、就業貢獻較大的部門或企業難以獲得有效的資金支持。大量的要素資源（包括土地、資本、人力、技術）并沒有實現市場化配置。因此，資本需要有新的通道、方式和價格，流向更多實體中小微企業。”劉鋒稱。