發展扶貧小額信貸，是黨中央、國務院推動打贏脫貧攻堅戰的一項重大舉措。就大力發展扶貧小額信貸建議：

一、加大產業帶動力度，增強扶貧小額信貸造血功能。近年來，農行推出的“茶葉貸”“煙農貸”等扶貧小額信貸產品，都是與地方產業緊密結合的。因此，建議地方政府聯合金融機構，構建“產業扶貧+扶貧小額信貸”模式。深挖產業潛力，充分發揮產業鏈上農民專業合作社、龍頭企業、農產品交易市場等主體作用，通過訂單收購、來料加工、吸納勞動力等形式，讓更多貧困戶參與到產業鏈中。有了產業帶動，再由銀行對產業鏈上的貧困戶發放扶貧小額貸款，就可以連片帶動、連村帶動，實現精準幫扶和持續脫貧。

二、加大模式創新力度，提高扶貧小額信貸覆蓋面和便利度。近年來，農行推出了線上融資產品“惠農e貸”，使廣大農民足不出戶，通過手機就能獲得貸款，累計投放5000多億元，占全部農戶貸款的70%。建議相關部門加強涉農數據積累、分享，尤其是地方扶貧、農業、市場管理、金融監管等部門以及村兩委協調配合，整合各自歸口管理的貧困人口、產（行）業、土地產權、工商登記、信用村信用戶等多維度數據，為金融機構發展線上扶貧小額信貸提供支撐。

三、加大政策激勵力度，調動金融機構發展扶貧小額貸款的積極性。在考核方面，建議加大涉農金融機構扶貧小額貸款投放的考核權重。在資金供給方面，建議加大定向降準力度，并支持金融機構發放扶貧小額貸款專項債券。在財稅支持方面，建議免除扶貧小額信貸利息收入所得稅。在呆賬核銷方面，建議出臺扶貧小額信貸快速核銷專項政策，簡化核銷條件和流程。在風險補償方面，建議進一步完善風險補償機制，督導地方政府及時補足補償基金，簡化代償手續，打消金融機構后顧之憂。