新華社北京5月27日電題:凝聚起決戰(zhàn)決勝的人民偉力——2020年全國(guó)兩會(huì)巡禮

新華社記者

歷史，總在關(guān)鍵時(shí)刻標(biāo)注下特殊的印記——

2020年5月21日至28日，中國(guó)北京。

在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，在疫情防控背景下視頻連線的現(xiàn)場(chǎng)，在熱烈審議討論的駐地會(huì)場(chǎng)……近5000名代表委員擔(dān)負(fù)使命、集思廣益，黨的主張、國(guó)家意志、人民心聲在這次非同尋常的兩會(huì)上高度統(tǒng)一，凝聚起磅礴的力量。

依靠人民，共克時(shí)艱；為了人民，始終向前。

這次特殊時(shí)期的特殊兩會(huì)，彰顯出“民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)”濃厚氛圍，動(dòng)員起億萬(wàn)中華兒女砥礪前行，從這個(gè)初夏出發(fā)，向著決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)進(jìn)發(fā)！

人民的殿堂——彰顯人民意志，這是一次生動(dòng)踐行“人民至上”的特殊大會(huì)

人民大會(huì)堂，人民的殿堂。

年過(guò)九旬的申紀(jì)蘭代表，作為連任十三屆的全國(guó)人大代表，她對(duì)人民大會(huì)堂再熟悉不過(guò)。

“我來(lái)自農(nóng)村，知道農(nóng)民想甚、盼甚。大家團(tuán)結(jié)一心，就沒(méi)有克服不了的困難。”申紀(jì)蘭說(shuō)。

2020年，這座見(jiàn)證60多年風(fēng)云歷史的莊嚴(yán)殿堂，迎來(lái)了這次特殊兩會(huì)。

恰逢決勝全面小康之年、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，受到新冠肺炎疫情影響，推遲兩個(gè)多月召開(kāi)的“非常兩會(huì)”萬(wàn)眾矚目、舉世關(guān)注。

特殊時(shí)期的特殊兩會(huì)，人民的殿堂更顯莊嚴(yán)——

“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。5月22日，人代會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天下午，習(xí)近平總書記在這里參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，情真意切，感人至深。

一散會(huì)，敖漢旗農(nóng)民工駐北京流動(dòng)黨支部書記薛志國(guó)代表馬上打電話，把自己同總書記一同審議的情況告訴了農(nóng)民工兄弟。“總書記對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)、脫貧致富奔小康特別關(guān)心，問(wèn)的問(wèn)題都很具體。”他說(shuō)。

始終與人民想在一起、干在一起，就能凝聚起磅礴偉力。

來(lái)自湖北的全國(guó)人大代表李莉，帶著一個(gè)厚厚電話本，里面是社區(qū)3800多戶居民電話。拄著拐杖、春節(jié)前還動(dòng)了手術(shù)的她，在疫情最吃緊的關(guān)鍵時(shí)刻，反復(fù)爭(zhēng)取成為社區(qū)志愿者，每天給超過(guò)90戶居民打電話，詢問(wèn)情況、記錄訴求。

“我要盡一份力，頂不了一個(gè)人用，那就頂半個(gè)人用！”李莉說(shuō)，黨心、民心擰成一股繩，鉚足一股勁，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)才取得決定性成果！

眾志成城、同舟共濟(jì)，才能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。

“全國(guó)一盤棋，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，決定了在遇到重大困難、重大挑戰(zhàn)的時(shí)候，我們能夠萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱。”從武漢戰(zhàn)“疫”一線歸來(lái)，走進(jìn)人民殿堂，站在政協(xié)大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天的委員通道上，第一個(gè)接受采訪的中國(guó)工程院副院長(zhǎng)王辰委員分外感慨。

特殊時(shí)期的特殊兩會(huì)，民主的實(shí)踐更為生動(dòng)——

“特殊兩會(huì)，心情特殊，感覺(jué)到大家的勁頭都被激發(fā)出來(lái)了！”四川涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲委員表示，這次兩會(huì)召開(kāi)的本身，就展現(xiàn)了中國(guó)抗疫的成果，彰顯了中國(guó)自信。

5月22日下午，河南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，全程網(wǎng)上直播。

約800公里外，河南省商水縣許寨村，種糧大戶劉天華拿起手機(jī)，實(shí)時(shí)觀看審議現(xiàn)場(chǎng)：“代表們對(duì)‘三農(nóng)’提出的建議，我第一時(shí)間就能知曉。”

人民當(dāng)家作主、協(xié)商凝聚共識(shí)——人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相得益彰，“中國(guó)式民主”展現(xiàn)強(qiáng)大生命力。

會(huì)期變短，議程滿滿；參政議政的方式在變，職責(zé)使命不變；代表通道、委員通道次數(shù)壓縮，亮相的基層代表委員更多……緊湊充實(shí)的節(jié)奏，讓民主的意義更顯深刻。

一個(gè)個(gè)數(shù)字，匯成了一份充盈的民主清單：人代會(huì)收到代表提出的議案506件，收到代表建議約9000件；政協(xié)會(huì)收到委員大會(huì)發(fā)言491篇、提案5709件、反映社情民意信息91篇。

特殊時(shí)期的特殊兩會(huì)，人民的意志更加堅(jiān)定——

1260個(gè)條文、十余萬(wàn)字，凝聚了幾代人期盼的民法典草案即將在人代會(huì)閉幕會(huì)上表決。

10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議，民法典編纂體現(xiàn)了民之所呼、法有所應(yīng)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員孫憲忠說(shuō)：“審議并表決這部凝聚14億人民共同意志和中華民族精神的民法典草案，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、增進(jìn)人民福祉的重大舉措。”

必要時(shí)刻，當(dāng)有必要之舉。

今年人代會(huì)的一項(xiàng)重要議程，是審議關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案。

“這一立法非常必要、非常精準(zhǔn)、非常及時(shí)，有著深遠(yuǎn)意義。”山東省臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、青島市臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)林青代表說(shuō)，聽(tīng)取決定草案的說(shuō)明時(shí)，大家掌聲不斷，這充分說(shuō)明立法代表了民意，是全體中國(guó)人民的共同意志。

人民的意愿——滿足人民期待，這是一次格外注重“人民福祉”的非凡大會(huì)

“門巴族孩子們的入學(xué)率和小升初升學(xué)率達(dá)到百分之百。過(guò)去我們的教育目標(biāo)是‘來(lái)得了、留得住、有學(xué)上’，現(xiàn)在變成了‘上好學(xué)’。”

5月25日，人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳內(nèi)，西藏墨脫縣完全小學(xué)副校長(zhǎng)、門巴族代表格桑德吉走上代表通道，通過(guò)視頻系統(tǒng)，面向在梅地亞中心分會(huì)場(chǎng)“遠(yuǎn)程”提問(wèn)的記者，動(dòng)情說(shuō)起家鄉(xiāng)變化。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

這是民生底色厚重的兩會(huì)——

“人民”，是政府工作報(bào)告貫穿始終的關(guān)鍵詞。

1萬(wàn)多字的報(bào)告中，28次提到人民，39次提到就業(yè)。報(bào)告中沒(méi)提經(jīng)濟(jì)增速具體指標(biāo)，但事關(guān)百姓福祉的就業(yè)、物價(jià)、居民收入等指標(biāo)，均有明確目標(biāo)考量。

來(lái)自餐飲行業(yè)的陜西基層代表胡春霞把報(bào)告中每一條保就業(yè)的舉措都做了記號(hào)。“疫情發(fā)生后，身邊很多餐飲行業(yè)服務(wù)人員都遇到困難。我要把這些好政策帶回去，讓大家增強(qiáng)信心，一起挺過(guò)難關(guān)。”

以底線思維，謀進(jìn)取之事。

上億市場(chǎng)主體背后，是就業(yè)、民生，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更是發(fā)展希望所在。

“我是帶著建議來(lái)的，希望精準(zhǔn)施策，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困。”全國(guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周善紅說(shuō)，沒(méi)想到建議還未提交，政策已經(jīng)“就位”，力度遠(yuǎn)超預(yù)期。

財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬(wàn)億元、抗疫特別國(guó)債發(fā)行1萬(wàn)億元，直達(dá)市縣基層，直接惠企利民；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元……一系列舉措飽含溫度與力度。

這是堅(jiān)定必勝信心的兩會(huì)——

“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾。”

5月23日，習(xí)近平總書記看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)的這番話，擲地有聲。

今年還剩200多天，全國(guó)還有未摘帽貧困縣52個(gè)、未出列貧困村2707個(gè)，其中貧困人口多、脫貧難度大的貧困村1113個(gè)……

突如其來(lái)的疫情，讓決戰(zhàn)決勝難度驟增。

來(lái)自山東沂蒙革命老區(qū)的全國(guó)人大代表李樹(shù)睦表示，受疫情影響，一些農(nóng)民工可能下崗失業(yè)，加大返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。“脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段，政府工作報(bào)告中針對(duì)當(dāng)前新情況多措并舉，及時(shí)補(bǔ)短板，助力打好收官戰(zhàn)。”他說(shuō)。

“把黨指引的方向和群眾的具體需求結(jié)合在一起，就打通了‘最后一公里’。”西藏山南隆子縣扎日鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)貢覺(jué)曲珍委員話音鏗鏘，“困難一定會(huì)克服，我們的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！”

這是團(tuán)結(jié)一心向前看的兩會(huì)——

5月26日下午，貴州代表團(tuán)的9位全國(guó)人大代表，在駐地跟國(guó)家部委開(kāi)起視頻會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)怎么跟鄉(xiāng)村振興更好銜接，水路交通怎么進(jìn)一步完善……一個(gè)半小時(shí)的“云會(huì)議”，國(guó)家發(fā)展改革委8個(gè)司局負(fù)責(zé)人對(duì)代表們的意見(jiàn)建議一一答復(fù)。

面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，更要匯眾智聚眾力。疫情防控常態(tài)化條件下，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門通過(guò)視頻連線、熱線電話、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等渠道創(chuàng)新“旁聽(tīng)”兩會(huì)方式，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自人民的聲音。

5月27日，翻開(kāi)全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于民法典草案審議結(jié)果的報(bào)告，看到“建議增加規(guī)定，自然人可以依法設(shè)立遺囑信托”這一條，全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部主任賴秀福眼前一亮。

此前在分組審議時(shí)，賴秀福代表就提出了這一建議。“民法典草案的審議，是社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步重要體現(xiàn)，代表著國(guó)家治理能力的提升，將更好地保護(hù)人民權(quán)益。”他說(shuō)。

人民的力量——實(shí)現(xiàn)人民夢(mèng)想，這是一次空前凝聚“人民偉力”的奮進(jìn)大會(huì)

5月24日，人民大會(huì)堂，政協(xié)大會(huì)舉行大會(huì)發(fā)言。

來(lái)自西藏的尼瑪扎西委員第一個(gè)登臺(tái)，報(bào)告了西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的喜訊——2019年西藏自治區(qū)所有貧困縣摘帽；

華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng)胡豫委員，講述了自己100多天參與戰(zhàn)“疫”的經(jīng)歷。

“脫貧攻堅(jiān)和疫情防控都是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，但其嚴(yán)峻性不亞于任何一場(chǎng)真正的戰(zhàn)爭(zhēng)。我們?nèi)〉昧藳Q定性成就和重大戰(zhàn)略成果，彰顯了我們制度的優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了我們無(wú)與倫比的社會(huì)動(dòng)員力。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說(shuō)。

初夏的這次盛會(huì)，讓力量空前匯聚，讓使命愈加明晰。

——這使命，就是最廣泛匯聚人民群眾的共識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。

疫情尚未結(jié)束，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一場(chǎng)大考，中國(guó)必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。

2月10日復(fù)工，3月3日復(fù)工率達(dá)到100%，一季度出口銷量逆勢(shì)增長(zhǎng)……來(lái)自徐工集團(tuán)的閆麗娟代表帶來(lái)企業(yè)最新情況。

“進(jìn)入二季度，受疫情全球蔓延影響，中東、亞太、非洲、中亞等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)影響明顯，抓住內(nèi)需啟動(dòng)和共建‘一帶一路’的寶貴機(jī)遇，大伙兒心往一處想，勁兒往一處使，就有充沛的底氣。”閆麗娟代表說(shuō)。

把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我國(guó)發(fā)展空間巨大。

湖北省恩施土家族苗族自治州州長(zhǎng)劉芳震代表表示：“黨中央已經(jīng)研究確定了支持湖北的一攬子政策，我們將抓緊落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾把疫情耽誤的時(shí)間奪取回來(lái)，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘雙勝利’。”

——這使命，就是最充分發(fā)揮人民群眾的智慧，以攻堅(jiān)克難的作為，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

參加代表團(tuán)審議時(shí)，全國(guó)人大代表、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)韋韜展示了兩張欽州港的照片。一張拍于2013年，港區(qū)只有兩個(gè)集裝箱泊位，顯得冷冷清清；一張是他赴京前拍的，8個(gè)十萬(wàn)噸泊位堆滿了集裝箱。

“抓住西部陸海新通道建設(shè)的新機(jī)遇，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，今年前4個(gè)月吞吐量同比增長(zhǎng)21%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)32%。”韋韜說(shuō)。

復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，危和機(jī)同生并存，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，方能在困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。

“疫情期間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈好的企業(yè)與數(shù)字化程度高的企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快。”全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕預(yù)判，疫情后一些行業(yè)領(lǐng)域有望出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)，一方面新基建政策會(huì)帶來(lái)巨大投資，驅(qū)動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化升級(jí)；另一方面，疫情倒逼新消費(fèi)與新工作模式普及，提振數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——這使命，就是最大限度激發(fā)人民群眾的斗志，以砥礪奮進(jìn)的姿態(tài)，開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展的廣闊空間。

今年，“十三五”規(guī)劃將收官，“十四五”規(guī)劃將編制，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖。

“規(guī)劃的編制，應(yīng)堅(jiān)持從問(wèn)題出發(fā)，著力解決‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性和主動(dòng)性。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)說(shuō)。

處在歷史交匯期的中國(guó)，希望在孕育，力量在升騰。

小米是僅成立10年的創(chuàng)業(yè)公司，去年總收入突破2000億元、已成為全球化的大公司。全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍說(shuō)：“我們要放下已取得的成績(jī)重新創(chuàng)業(yè)，做得更好。”

本鋼是百年老廠。面向未來(lái)，全國(guó)人大代表、本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳繼壯說(shuō)：“我們將以前所未有的力度實(shí)施混合所有制改革，以新的體制機(jī)制，讓企業(yè)向世界一流水平邁進(jìn)。”

5月27日，政協(xié)大會(huì)閉幕。

歷經(jīng)三次攻頂，當(dāng)天上午，2020珠峰高程測(cè)量登山隊(duì)成功登頂世界第一高峰珠穆朗瑪峰。

世上無(wú)難事，只要肯登攀。

凝聚起億萬(wàn)人民的磅礴力量，以意義非凡的2020年兩會(huì)為新的起點(diǎn)，向著決戰(zhàn)決勝的偉大目標(biāo)，“中國(guó)號(hào)”巨輪前進(jìn)！（記者劉錚、趙超、安蓓、蔣芳、熊爭(zhēng)艷、王君璐）（完）