有效防范打擊“校園套路貸”黑惡犯罪，切實維護青少年身心安全

全國政協(xié)委員 天津市高級人民法院副院長、審判委員會委員、二級高級法官，民建市委會常委李穎

隨著掃黑除惡專項斗爭的不斷推進，傳統(tǒng)的“套路貸”等重點黑惡犯罪得到從嚴從重打擊，但黑惡勢力活動逐漸趨于隱蔽，組織形態(tài)、攫取利益的方式不斷變化，染指的領(lǐng)域逐步向警惕意識不強、防范能力較差的人群延伸，“校園貸”便是其中之一。全國審理的“套路貸”黑惡犯罪案件，專門針對在校學生的“校園套路貸”黑惡犯罪案件不斷增加，涉案金額較大、被害人數(shù)眾多，嚴重侵害了青少年的合法權(quán)益和身心健康，嚴重影響了校園正常的教學秩序和安全秩序，必須引起高度重視，采取有效措施嚴厲打擊和防范。

一、 防范打擊“校園套路貸”黑惡犯罪存在的問題

從查處的“校園套路貸”黑惡犯罪案件來看，打擊防范工作存在以下幾個問題：

1. 監(jiān)管力度有待進一步加強。從已破獲的“校園套路貸”黑惡犯罪來看，往往涉案人數(shù)眾多，涉案金額較大，如公安部通報的河南省查獲的一起“校園套路貸”涉黑案件，涉及全國31個省、區(qū)、市，受害的大學生超過11000人，因犯罪集團逼迫離家出走、輟學失蹤、重度抑郁退學、自殺輕生的大學生達50多人，涉案資金達3480萬元。該犯罪集團從2017年起從事“校園套路貸”犯罪活動，短短兩年期間達到如此規(guī)模，表明我們的監(jiān)管的工作力度還不夠，由于發(fā)現(xiàn)不及時，隨著時間持續(xù)，很多“校園套路貸”黑惡案件的被害人越來越多，受害金額滾雪球似的越來越大，造成的后果也越嚴重。

2. 防范力度有待進一步加強。一方面，“校園套路貸”黑惡案件犯罪手段更加隱蔽，比如，在校園小廣告、傳單等方式被有效禁止后，有的犯罪集團就通過微信朋友圈、網(wǎng)絡借貸平臺APP等方式發(fā)布無抵押短期高息借款業(yè)務，有的甚至要挾被害學生充當“業(yè)務員”替他們招攬業(yè)務。另一方面，“校園套路貸”黑惡案件重點針對有超前消費習慣而自控力較差、防范敏感性和能力較弱的大學生，因此極易得逞，一些犯罪案件破獲之后，發(fā)現(xiàn)有相當一部分大學生在受騙之后選擇忍氣吞聲，并沒有報案。針對上述情況，相關(guān)部門的防范工作和對大學生的教育提醒還存在一定疏漏，導致“校園套路貸”黑惡犯罪有機可乘。

3. 打擊力度有待進一步加強。一方面，在立法上，雖然《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》規(guī)定了以在校學生為對象實施“套路貸”，或者因?qū)嵤疤茁焚J”造成被害人或其特定關(guān)系人自殺、死亡、精神失常的，應當酌情從重處罰。但該規(guī)定并沒有將實踐中導致學生心理壓力過大、停課停學、留級退學等常見情節(jié)納入從重處罰情節(jié)。另一方面，在司法實踐中，一些“校園套路貸”黑惡犯罪案件，犯罪集團將一筆借款簽成相同數(shù)額、不同借款期限的兩張借條，不寫出借人，在學生完成還款后，又以另外一張借條索要欠款，實施犯罪，并向法院提起訴訟。絕大多數(shù)法院均判處了駁回訴訟請求，但有的法院敏感性還不夠強，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，部分判決償還借款或者以調(diào)解方式結(jié)案，沒有及時發(fā)現(xiàn)其中的違法犯罪行為。    

二、 防范打擊“校園套路貸”黑惡犯罪的建議

1. 不斷完善預警防控機制。學校應利用校園網(wǎng)站、校園廣播、兩微一端等多種形式，全方位發(fā)布非法套路貸、校園貸預警提示信息，定期向?qū)W生通報“校園套路貸”黑惡犯罪典型案例，鼓勵大家遇到非法校園貸第一時間向?qū)W校報告。應密切關(guān)注校園傳單、熟人推薦、APP推送等校園貸業(yè)務傳播途徑，禁止在學校宣傳、推薦、代理非法校園貸。應定期組織學生校園貸情況摸排活動，關(guān)注與學生自身經(jīng)濟條件不相符合的異常消費現(xiàn)象，并加強與學生家長的溝通聯(lián)系，共同做好提醒防范。

2. 不斷提升學生防范能力。學校應開設(shè)金融安全相關(guān)課程，舉辦金融安全專題講座，把“校園套路貸”黑惡犯罪常見犯罪手段、嚴重后果講深講透，增強學生對“校園套路貸”黑惡犯罪的理解和甄別能力，切實提高金融安全防范意識和能力。應積極引導學生樹立理性消費觀和勤儉節(jié)約的意識，避免因無節(jié)制高消費掉入“校園套路貸”黑惡犯罪的陷阱。應注重提升學生的法律素養(yǎng)，通過法治公開課、法治宣傳等方式，教育學生加強個人信息的保護，熟悉借貸的法律規(guī)定，注重留存相應證據(jù)，勇于和善于運用法律武器維護自身合法權(quán)益。

不斷加大打擊犯罪力度。對“校園套路貸”黑惡犯罪應繼續(xù)堅持從嚴從重打擊。一方面，將造成被害人出現(xiàn)輕度焦慮癥狀、中度抑郁癥狀等心理問題，停課停學、留級退學等常見情節(jié)作為惡勢力為非作惡，欺壓百姓的行為特征，并納入從重處罰情節(jié)。另一方面，法院要緊盯民間借貸案件，認真甄別審查虛假訴訟，必要時，應要求當事人本人以及證人出庭接受詢問，對于不符合常理的陳述和自認，結(jié)合查明的事實慎重認定。發(fā)現(xiàn)虛假訴訟的，要第一時間向公安機關(guān)報告，配合公安機關(guān)依法嚴厲打擊。