關于加快“一盔一帶安全守護行動”措施完善的建議

全國政協委員 九三學社天津市委會常委 天津泰達置業有限公司董事長、總經理 天津中沙泰達工業園區管理有限公司總經理管學斌

2020年4月，公安部交通管理局部署在全國開展"一盔一帶"安全守護行動。行動期間，公安交管部門將加強執法管理，依法查糾摩托車、電動自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶行為。部分省市已明確6月1日起開始嚴查。

一、 行動方案出臺后出現的情況。

騎電動車上路必須佩戴安全頭盔的規定，客觀上讓安全頭盔變成一種“剛需”。而由于新增頭盔需求缺口大且時間倉促，兩個月內要求需求集中釋放，材料和產品都出現缺口，導致供不應求。這也讓部分供應商肆無忌憚的囤貨、漲價，使得安全頭盔短時間內價格飆漲。成本十幾塊錢的產品，價格翻了十幾倍。許多企業看準機會，開始紛紛投資生產。

二、 存在的問題

1、 目前我國只有《摩托車乘員頭盔》國家標準，并沒有關于電動自行車頭盔的標準。市面上的電動車頭盔，并沒有嚴格的行業標準，如果因為碰撞引起部件碎裂從而對駕乘人員造成二次傷害的話，“強制戴頭盔”就適得其反了。

2、 沒有產品標準，生產企業的資質和產品質量認證也就無法落實，市場上產品魚龍混雜，消費者權益也無法得到保障，一旦形成事故將糾結原委。

3、 強制佩戴頭盔還有一個社會問題將出現：頭盔的攜帶和存放問題。

4、 社會資本的注入將大大提高產能，一旦需求穩定，價格必將下滑。如果形成惡意競爭勢必導致產品質量與價格的惡性循環。

三、 由于事關人身安全問題，建議抓緊落實：

1、 建立電動車產品標準：盡快出臺電動車頭盔標準，給保護我們安全的頭盔制定一個安全的標準。如此，才能更好維護頭盔行業市場秩序，也才能真正保護消費者的安全。

2、 落實生產廠家資質和產品質量認證。有了行業標準，企業生產就有依據，產品質量才有保證，消費者權益才能得到保護。同時，要保護產品市場，控制市場價格。

3、 交管部門應該將行動逐步納入日常管理條例，形成常態

4、 增加配套設施建設，在適當的位置考慮頭盔存放點建設

5、 逐步將老人代步車、三輪車的管理也納入管理范疇

在標準為出臺之前，建議以摩托車頭盔作為參考，廠家生產的產品必須通過強制性國家標準《摩托車乘員頭盔》（GB811-2010）規定的認證檢測，通過CCC認證。