2020年2月26日，北京市紀(jì)委市監(jiān)委成立調(diào)查組，針對(duì)湖北武漢刑滿釋放人員黃某英進(jìn)入北京并確診為新冠肺炎，圍繞黃某英如何進(jìn)京、如何進(jìn)社區(qū)開展調(diào)查，重點(diǎn)檢查疫情防控工作全過(guò)程是否存在漏洞。市紀(jì)委市監(jiān)委與市委政法委、市公安局、東城區(qū)委緊密協(xié)同開展工作。現(xiàn)將調(diào)查及處理情況通報(bào)如下：

一、 調(diào)查情況

（一）黃某英自大廣高速求賢檢查站進(jìn)京的情況

經(jīng)查，大廣高速求賢檢查站位于大廣高速固安收費(fèi)站北側(cè)，借用河北高速固安檢查站場(chǎng)地開展疫情查控工作。隨著疫情防控措施升級(jí)，易造成檢查站路段車輛擁堵。經(jīng)協(xié)商，北京檢查站的安檢區(qū)向南挪移500米，依托廢棄收費(fèi)進(jìn)京車道，安裝了身份證識(shí)別儀和一個(gè)監(jiān)控探頭，于2020年2月1日改造完成并投入使用。

該檢查站隸屬大興公安分局，在編民警23人，輔警74人。疫情期間，大興公安分局抽調(diào)152人支援求賢檢查站。檢查站執(zhí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即上班24小時(shí)、休息24小時(shí)、備班24小時(shí)。檢查工作分為核查崗和處置崗，核查崗主要任務(wù)是查人、查車、測(cè)體溫，基本工作流程是在車道核查身份，對(duì)駕乘人員測(cè)量體溫，正常情況放行，出現(xiàn)異常報(bào)告處置崗。處置崗主要任務(wù)是進(jìn)行勸返、移交防疫部門、與居住地街道社區(qū)聯(lián)系等工作。

經(jīng)核實(shí)，新的檢查站有8條車道，2名輔警負(fù)責(zé)1條車道，一名負(fù)責(zé)身份核查，一名負(fù)責(zé)測(cè)量體溫。由儀器核查身份證后人工再識(shí)別一遍，發(fā)現(xiàn)異常即轉(zhuǎn)交處置崗。

2020年2月22日凌晨，求賢檢查站由副站長(zhǎng)王志海、輔警王輝、周洋等9人值班。經(jīng)調(diào)閱監(jiān)控錄像，該時(shí)段由于車輛較少，只開通了第6、7、8三條車道，由6名輔警負(fù)責(zé)檢查。2月22日0點(diǎn)58分58秒，黃某英所乘坐的京牌小轎車從第8車道進(jìn)京，該車道由周洋、王輝負(fù)責(zé)。經(jīng)核實(shí)，周洋在凌晨1點(diǎn)左右到附近上廁所，當(dāng)時(shí)未在車道工作崗位。黃某英所乘車輛進(jìn)入車道時(shí)，由王輝一人負(fù)責(zé)核查身份，同時(shí)檢測(cè)體溫。檢查過(guò)程中，駕駛該車輛的楊某某在測(cè)量體溫后自行下車核查身份證，此時(shí)王輝測(cè)量車內(nèi)黃某英及其女兒覃某的體溫，未發(fā)現(xiàn)異常。視頻顯示，王輝未按要求再進(jìn)行人工核查身份證件。凌晨1點(diǎn)0分17秒，王輝對(duì)該車輛放行，該車自第8車道進(jìn)京。

經(jīng)核實(shí)，楊某某于2020年1月21日離京赴浙江，2月9日自浙江返京，2月11日回到新怡家園小區(qū)，當(dāng)日，新怡家園社區(qū)與其簽訂了《健康承諾書》。2月20日，楊某某離京赴武漢接黃某英。2月22日，楊某某自武漢返京前，未按照2月14日《關(guān)于進(jìn)一步明確疫情防控期間返京人員有關(guān)要求的通知》要求，提前向其居住的社區(qū)報(bào)告。

（二）黃某英自新怡家園小區(qū)地下車庫(kù)入口進(jìn)入社區(qū)的情況

新怡家園小區(qū)位于東城區(qū)崇文門外街道，屬于封閉式物業(yè)管理小區(qū)。小區(qū)共有3個(gè)出入口（北門、東門、南門，供人員通行用），物業(yè)管理公司系北京新世界物業(yè)管理有限公司二分部（以下簡(jiǎn)稱“物業(yè)二分部”）。小區(qū)另有2個(gè)地下車庫(kù)入口、2個(gè)地下車庫(kù)出口，由北京新世界物業(yè)管理有限公司停車管理公司負(fù)責(zé)管理（以下簡(jiǎn)稱“停車場(chǎng)公司”），兩家公司均隸屬于北京新世界物業(yè)管理有限公司。

2020年1月30日，新怡家園社區(qū)和物業(yè)二分部簽訂了《新怡家園小區(qū)物業(yè)疫情防控工作責(zé)任書》。新怡家園社區(qū)黨總支書記張帆就協(xié)調(diào)物業(yè)困難問(wèn)題向崇文門外街道辦事處專班進(jìn)行了匯報(bào)。2月7日，崇文門外街道辦事處召開了轄區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人防疫工作會(huì)，要求物業(yè)公司落實(shí)好“四方責(zé)任”，與社區(qū)簽訂責(zé)任書。2月8日，新怡家園社區(qū)在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)，新怡家園小區(qū)地下車庫(kù)入口是自動(dòng)抬桿，只要是錄入該小區(qū)系統(tǒng)的車輛，人員可以乘車從地庫(kù)直接進(jìn)入小區(qū)，沒(méi)有做到測(cè)量體溫登記等工作。2月9日，新怡家園社區(qū)與停車場(chǎng)公司簽訂了《新怡家園小區(qū)物業(yè)疫情防控工作責(zé)任書》，落實(shí)“四方責(zé)任”。停車場(chǎng)公司經(jīng)理表示盡快在地下車庫(kù)入口立錐筒、測(cè)體溫及登記。2月17日，新怡家園開始實(shí)行出入證管理制度，由新怡社區(qū)居委會(huì)為符合條件的居民辦理臨時(shí)出入證，實(shí)行一車一人一證。事發(fā)前，新怡家園社區(qū)工作人員雖多次聯(lián)系停車場(chǎng)經(jīng)理，要求其嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)入場(chǎng)車輛駕乘人員認(rèn)真測(cè)體溫的工作，但沒(méi)有切實(shí)督促整改到位，直到事發(fā)后的2月24日，崇文門外街道辦事處才約談北京新世界物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人，要求進(jìn)一步整改，加強(qiáng)管控。

經(jīng)查，2020年2月22日凌晨2點(diǎn)左右，黃某英乘坐的京牌小汽車進(jìn)入新怡家園小區(qū)地下車庫(kù)，據(jù)當(dāng)晚值班人員回憶，由于地下車庫(kù)是自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)抬桿，該車進(jìn)入小區(qū)速度較快，沒(méi)有來(lái)得及攔下該車，既沒(méi)有對(duì)該車做登記，也沒(méi)有測(cè)量體溫。

（三）其他情況

2月19日19:30，楊某某撥打北京市疾控中心電話，咨詢武漢人是否能來(lái)北京。經(jīng)調(diào)取北京市疾控中心接線人員答復(fù)錄音發(fā)現(xiàn)，北京市疾控中心接線人員答復(fù)：“您只要能從武漢那邊上高速，能出武漢，北京這邊沒(méi)有限制進(jìn)京”，接線人員還表示，進(jìn)京時(shí)應(yīng)進(jìn)行檢查，進(jìn)京后應(yīng)采取集中隔離或居家隔離14天措施，主動(dòng)向社區(qū)報(bào)到來(lái)京情況和健康情況。

經(jīng)查，北京市疾控中心系北京市衛(wèi)健委下屬事業(yè)單位。疫情防控期間，北京市疾控中心在其原有24小時(shí)咨詢服務(wù)熱線12320和64212461基礎(chǔ)上成立值班專班，以方便解答群眾在疫情防控中的疑問(wèn)。北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)武漢等疫情高發(fā)地區(qū)來(lái)京人員早有嚴(yán)格管控要求，北京市疾控中心未針對(duì)咨詢服務(wù)熱線可能產(chǎn)生的問(wèn)題制定相應(yīng)的預(yù)案，未對(duì)接線人員進(jìn)行規(guī)范和有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致接線人員未能準(zhǔn)確解答楊某某咨詢的相關(guān)問(wèn)題，工作出現(xiàn)不應(yīng)有的紕漏。

二、 處理決定

經(jīng)報(bào)市委同意，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作如下處理：

1. 市公安局大興分局求賢檢查站在疫情防控檢查工作中存在工作疏漏，值班輔警工作不認(rèn)真，履職不到位，導(dǎo)致黃某英順利進(jìn)京和楊某某、覃某順利返京，求賢檢查站站長(zhǎng)劉杰、政委李樾負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；求賢檢查站副站長(zhǎng)王志海作為當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)處置崗工作，對(duì)工作不認(rèn)真細(xì)致，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；求賢檢查站輔警王輝工作不認(rèn)真、履職不到位，是黃某英順利進(jìn)京和楊某某、覃某順利返京的直接責(zé)任人。決定由市公安局黨委對(duì)大興分局黨委予以通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)王志海予以免職，給予劉杰記過(guò)處分，對(duì)李樾予以誡勉，對(duì)王輝按照相關(guān)規(guī)定予以解聘。

2. 東城區(qū)崇文門外街道辦事處及新怡家園社區(qū)在疫情防控工作中承擔(dān)屬地責(zé)任，督促物業(yè)公司整改不到位，導(dǎo)致社區(qū)防控工作出現(xiàn)漏洞。決定由東城區(qū)委對(duì)崇文門外街道黨工委予以通報(bào)問(wèn)責(zé)，給予新怡家園社區(qū)黨總支書記張帆黨內(nèi)警告處分。

3. 北京市疾控中心接線人員在2月19日時(shí)仍然答復(fù)楊某某武漢人員可以進(jìn)京，該答復(fù)口徑與北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求不一致，對(duì)此次事件產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。決定由市衛(wèi)健委黨委對(duì)北京市疾控中心辦公室主任于建平誡勉，給予北京市疾控中心辦公室副主任錢海坤警告處分，責(zé)成北京市疾控中心加強(qiáng)整改，切實(shí)把北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及時(shí)傳達(dá)至基層一線。

4. 北京新世界物業(yè)管理有限公司未能按照“四方責(zé)任”落實(shí)單位責(zé)任，導(dǎo)致黃某英順利進(jìn)入小區(qū)。決定對(duì)北京新世界物業(yè)管理有限公司通報(bào)曝光，約談該公司主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)由東城區(qū)政府依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。（北京市紀(jì)委監(jiān)委）