基本醫療衛生與健康促進法草案第四次提交全國人大常委會審議

公共場所應按規定配備必要的急救設備

昨天，基本醫療衛生與健康促進法草案提請十三屆全國人大常委會第十五次會議進行第四次審議。社會辦醫、鄉村醫療衛生隊伍建設、院前急救、弱勢人群健康、心理健康等熱點問題在這一最新版草案中得到體現。

對百姓健康新關切作出回應

基本醫療衛生與健康促進法是衛生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律。

全國人大常委會于2017年12月、2018年10月和2019年8月分別對草案進行了審議。第三次審議后，草案根據各方面意見作了進一步修改完善。

除了醫療衛生體制相關問題，草案四審稿還對百姓健康新需求、新關切作出回應。

2019年入冬以來，多起心源性猝死事件引發輿論對院前急救的關注。對此，草案四審稿規定，公共場所應當按照規定配備必要的急救設備、設施。關注弱勢人群健康，草案四審稿還提出，建立健全婦幼健康服務體系，完善殘疾預防和殘疾人康復及其保障體系。關注心理健康問題，草案四審稿提出，國家采取措施，加強心理健康服務體系和人才隊伍建設。

此外，草案四審稿新增不少健康促進措施，如學校應當按照規定開設體育與健康課程，縣級以上人民政府教育主管部門應當按照規定將學生體質健康水平納入學?？己梭w系，國家鼓勵單位的體育場地設施向公眾開放等。

鼓勵社會辦醫并加強引導和規范

北京青年報記者注意到，有的常委會委員、地方建議，進一步明確用水、用電等方面優惠政策，鼓勵社會辦醫，并加強引導和規范。

草案四審稿新增規定，國家加強心理健康服務人才隊伍建設，加強健康教育專業人才培養。此外還明確，非營利性醫療衛生機構不得向出資人、舉辦者分配“或者變相分配”收益；國家對社會力量舉辦的醫療衛生機構予以“引導”和“規范”，社會力量舉辦的非營利性醫療衛生機構按照規定享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監督管理。

草案四審稿還明確，國家建立縣鄉村上下貫通的鄉村醫療衛生人員職業發展機制。

據悉，有的常委會委員、代表和部門建議進一步體現預防為主的精神，完善健康促進工作機制，明確公民對自己健康負責的理念，充實學校體育、全民健身等方面的內容。

草案四審稿新增規定，各級人民政府應當完善健康促進工作體系，推進全民健身。學校應當按照規定開設體育與健康課程，組織學生開展廣播體操、眼保健操等活動?？h級以上政府教育主管部門應當按照規定將學生體質健康水平納入學校考核體系。公民是自己健康的第一責任人，樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念。國家鼓勵單位的體育場地設施向公眾開放。

加大對相關違法行為懲處力度

草案四審稿中明確，縣級以上政府有關部門應當按照國家規定實施聯合懲戒。對醫療衛生機構醫療信息安全保障措施不健全導致醫療信息泄露等情形，增加規定罰款處罰。

草案四審稿第101條明確，醫療衛生機構等的醫療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫療信息泄露，或者醫療質量管理和醫療技術管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停止相應執業活動；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

草案四審稿對以低于成本的報價競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的違法行為，除對相關單位給予處罰外，對其法定代表人等責任人員增加規定罰款處罰?！皡⒓铀幤凡少復稑说耐稑巳艘缘陀诔杀镜膱髢r競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門責令改正，沒收違法所得；中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其二年至五年內參加藥品采購投標的資格并予以公告”。

文/本報記者 孟亞旭