新華社北京12月18日電題：2019年正風反腐出現哪些新態勢？實現哪些新突破？

新華社“新華視點”記者翟永冠、閆祥嶺、朱基釵

涉腐官員主動投案、黑惡“保護傘”和金融“碩鼠”被揪出、海外追贓取得新突破、一體推進不敢腐不能腐不想腐……2019年，紀檢監察機關不松勁不歇氣，正風反腐工作呈現新態勢。

態勢一：多名涉腐黨員干部主動投案，反腐形成有力震懾

11月22日，中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報稱，吉林省畜牧業管理局黨組書記、局長王坤涉嫌違紀違法，已自動投案，目前正在配合吉林省紀委監委審查調查。

今年2月公布的中央紀委三次全會工作報告顯示，黨的十九大以來共有5000余名黨員干部主動投案。今年以來，主動投案的案例也不斷出現，其中包括秦光榮、劉士余等原省部級“一把手”。

河南省紀委監委11月通報，河南省公安廳原巡視員許寶成涉嫌嚴重違紀違法，主動投案；山東省紀委監委9月通報，山東省民政廳黨組書記、廳長陳先運涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行說，當前反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利，高壓反腐態勢形成強有力的震懾。眾多腐敗官員主動投案，說明對腐敗行為已經形成遏制，是不敢腐目標初步實現的有力證明。

態勢二：黑惡“保護傘”、金融“碩鼠”等接連被揪，重點領域反腐碩果頻出

自2019年8月專項整治開展以來，全國紀檢監察機關共立案查處對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題7766起，處理黨員干部和公職人員1.29萬人，給予黨紀政務處分8866人，移送司法機關1298人。

12月6日，中央紀委國家監委網站發布消息，中國證券監督管理委員會山東監管局原黨委書記、局長徐鐵被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。今年以來，多名金融領域領導干部接連被查處，金融反腐力度持續加碼，被查處的領導干部來自銀行、保險、信托、擔保、投融資等多個部門，覆蓋金融領域的方方面面。

十九屆中央紀委三次全會明確提出，要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，高度關注影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。7月，《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》公布，各級紀檢監察機關按照通知要求，著眼解決“兩不愁三保障”突出問題強化監督檢查，嚴肅查處背后的腐敗和作風問題。

山東大學經濟研究院副教授陳言說，重點領域的腐敗問題往往是經濟、政治問題交織，在這些領域持續加強反腐，不僅維護經濟健康持續發展，更有效增強群眾向心力和凝聚力，也見證了我國社會綜合治理向現代化邁進。

態勢三：為基層減負，集中整治突出問題見成效

十九屆中央紀委三次全會將破除形式主義、官僚主義上升到加強黨的政治建設的高度，安排在全年第二項工作任務進行部署。各級紀檢監察機關把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務。

3月，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，要求堅決整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕等現象。以山東為例，今年1月至11月，山東省各級共查處形式主義、官僚主義問題6050起，處理9460人，黨紀政務處分4475人。

“形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題，必須堅決予以克服。”山東省委黨校副教授季冬曉說，一系列措施不僅針對形式主義、官僚主義頑固性、反復性、變異性的特點，更體現踐行政治忠誠、展現政治擔當、維護政治紀律和政治規矩的決心。

態勢四：海外追贓實現新突破，恢恢天網越織越密

外逃僅兩個月的職務犯罪嫌疑人、安徽省蚌埠市民政局原局長凌建東主動回國投案，并積極退贓；

外逃18年的“百名紅通人員”、職務犯罪嫌疑人劉寶鳳回國投案，并積極退贓……

數據顯示，今年1月至10月，全國共追回外逃人員1634名，其中黨員和國家工作人員741人，包括“百名紅通人員”4人，追贓金額約29.54億元人民幣。追回外逃人數同比增長69%，追回黨員和國家工作人員人數同比增長201%，追贓金額同比增長288%。

今年被中央追逃辦確定為追贓工作年，“積極退贓”成為不少職務犯罪嫌疑人的共同選擇。各級紀檢監察機關對境內交易與境外套現交織問題重拳出擊，努力實現境內贓款“藏不住、轉不出”，境外贓款“找得到、追得回”。

中央黨校教授辛鳴說，恢恢天網越收越緊、越織越密，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利提供了有力支撐。

態勢五：懲治極少數教育大多數，一體推進不敢腐、不想腐、不能腐體制機制

今年前三季度，全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理124.9萬人次。其中運用第一、二種形態人次數量所占比例為92.3%，運用第三、四種形態人次數量所占比例為7.7%，實現了懲治極少數、教育大多數的政治和社會效果。

今年以來，紀檢監察機關不斷做實做細監督“首要職責”“第一職責”，深化實踐運用監督執紀“四種形態”。在此基礎上，做好以案促改和整改落實“后半篇文章”，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

各地扎實推進以案為鑒、以案促改，積極探索標本兼治的有效路徑。比如，江西積極開展以“三會一書兩公開”為主要內容的警示教育，細化分解動作，形成整體合力；重慶開展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，多維度剖析案件，注重從典型案例中深入剖析案發原因，發現制度上的漏洞、監管上的盲點；四川省紀委監委出臺專門規定，要求每查處一起省管干部違紀違法案件，都召開處分決定宣布暨警示教育會議，發揮身邊人身邊事的警示教育作用。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，有利于反腐敗工作在制度化、法治化軌道上深入推進，取得更大戰略性成果。