調查嚴格按照統計要求采樣，全國31個省區市41275家企業參與，有效問卷達35500份，各類數據超過1600萬個。迄今為止，在國內同類研究中，這是參評企業數量最多的一次調查。覆蓋全國的工商聯系統聯系著全國近一億的市場主體，這份報告的權威性可見一斑。

在世界銀行公布的營商環境報告中，中國是連續兩年躋身營商環境改善最大的前十名經濟體，我國營商環境的改善得到國際認可。11月2日，全國工商聯在浙江溫州發布2019年萬家民營企業評價營商環境調查報告，報告以企業家對營商環境的主觀感受來設定指標，用一個有別于世界銀行或國家發改委的評估指標體系，更加直觀地體現企業的營商環境獲得感。

該調查嚴格按照統計要求采樣，全國31個省區市41275家企業參與，有效問卷達35500份，各類數據超過1600萬個。迄今為止，在國內同類研究中，這是參評企業數量最多的一次調查。覆蓋全國的工商聯系統聯系著全國近一億的市場主體，這份報告的權威性可見一斑。

“鞋子舒不舒服，只有腳知道。”全國工商聯副主席李兆前發布報告時與大家先調侃了幾句。

●●●預期趨穩信心回升

世界銀行營商環境報告提到我國8項營商環境改革措施，包括小微企業所得稅優惠、增值稅稅率下調等。

本次調查中，符合小規模納稅人條件的企業超過七成。報告顯示多數小微企業受益。從納稅辦理過程來看，企業滿意度較高的是申報納稅、發票辦理、稅務登記。就稅種來看，對教育費附加、印花稅、城市維護建設稅減負效果評價較高。

稅與費等是營商環境評估中的顯性指標。在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，減稅降費的執行到位，是營商環境優化的重要體現。世界銀行營商環境報告的評估結論與這個調查的評估結果高度吻合。

“電力成本占到工業總體成本3成左右。降電價對于降低企業成本來說意義重大。廣西的電價已經降到位。減稅就更明顯了。企業家的獲得感很好。”日前，全國政協常委、廣西政協副主席、廣西工商聯主席磨長英告訴記者。雖然廣西是經濟欠發達地區，但減稅降費、清理民企欠款等方面基本與全國同步。她認為，這些做法提振了民企的發展信心，更重要的是營商環境確實得到了實質性的改善，民間投資回暖。

廣西的情況并非個例。調查顯示，超過50%的企業對當地經濟前景的信心、本企業盈利前景的信心較高。該報告評價為，營商環境總體趨好，民營企業發展預期趨穩，民間投資信心有所回升。

●●●政商關系親清趨勢明顯

11月1日下午，一方綠地、一席鮮紅的主席臺，在藍天的映襯下溫馨而親和。浙江溫州首屆“溫州民營企業家節”就在這樣一個場景下舉行開幕式。會場的座次安排頗有意思，一改過去領導前排就座、其余人員后排就座的慣例，企業家與市領導、各地各部門并排“插花”式就座。

這一小小的“一改舊例”，展示出來的是溫州近年來所形成的親清新型政商關系的風氣。2016年，習近平總書記首次提出構建親清新型政商關系，3年來，全國各地的政商關系大多經歷了疏離、觀望、“清”而“親”不足等誤區，如今，全國各地營商環境的“一改舊例”越來越多。

這份民營企業的報告顯示，政府部門主動上門服務意識增強，政商關系“清”上加“親”趨勢明顯。71.3%的企業對當地政商關系滿意度較高。對政商關系滿意度最高的5個省分別是上海、浙江、重慶、山東和福建。各級政府主動走近企業、靠前服務。八成以上企業表示，最有獲得感的三項政府行為是：積極回應或協調辦理涉企特事急事、主動向企業提供政策解讀與明確指引、參加有利于企業發展的活動等。政商關系“清”的前提基本具備，“親”的趨勢正在形成。

報告發布會上，在河南發展的溫商、天縱集團董事長蘇新說：“河南雖然還沒有達到浙江‘最多跑一次’的速度，但跟過去相比，已經有了很大進步。這兩年溫商在河南投資不錯，主要是因為營商環境的改善與機遇。”

營商環境是軟實力，而現在，在更多的省份與城市，營商環境就是“硬核”競爭力。

●●●法治經濟立起來

長期以來，在不同所有制市場主體之間，市場規則不一致的不平等現象是經濟體制改革的難點、堵點。民營經濟從大發展到高質量發展，更需要獲得公平對待的權利，保障企業的安全感、獲得感。

2018年5月31日，張文中案公開再審，這是最高人民法院依法糾正涉產權和企業家冤錯案的第一案。至今，“5·31”宣判照片被國家博物館永久收藏。張文中再審案被專家學者稱為“我國加強民營企業產權刑法保護的司法典范”。

轟動的個案與普遍的基本面是否一致呢？這份調查報告給出了答案。調查顯示，與民營企業權益保護高度相關的兩項工作：合理使用拘留、查封財產等強制措施、防止刑事手段介入涉企民事糾紛等措施，企業評價較高。在對公檢法司等部門的評價中，企業對公安部門的滿意度最高。就公安工作來說，企業對維護社會治安的滿意度最高。特別指出的是，新疆維吾爾自治區在全國各地的該項評價靠前，這表明新疆的社會治安工作廣泛受到當地企業認可。

此外，司法渠道維權較為暢通，工商聯在多元化維權格局中地位作用突出。調查顯示，企業對工商聯等協助維權的滿意度最高，浙江、上海、江西等省級工商聯的法律服務工作，得到所在地企業的高度肯定。企業滿意度排名第二位的維權渠道是司法，說明企業對司法公正保持基本信任和穩定預期。就法院、檢察院和司法部門工作而言，企業對立案受理情況、保障律所和公證機構更好為企業或企業家提供專業服務情況，以及行使批準逮捕情況的滿意度最高。

優化營商環境，是為了不斷解放和發展社會生產力，推動經濟高質量發展。“大水養大魚”，民營企業的健康發展，離不開穩定、良好的外部環境。然而，營商環境全面向好并不意味著共性問題已經全部解決。報告顯示，目前的營商環境雖然總體向好，但不容否認，一些亟待解決的共性問題依然存在。

例如，企業社保壓力仍顯過高。只有不到半數的企業反映社保費率下降，社保各項目繳費基數上調的企業超過20%。銀行融資慢仍然突出。銀行申貸時間低于7天的企業僅占23.5%。科創型企業融資仍然困難，四成企業申請過知識產權質押融資，但滿意度低，個別地區銀行還存在違規收費現象。市場準入實質性不公平現象仍然存在，一些西部地區的市場準入負面清單公布率較低。中西部企業在招才引智方面面臨較多困難。

這次的報告對全國31個省和符合條件的60個城市的營商環境總體情況分別進行了排名。但為了給營商環境排名靠后的省份和城市留下進一步改進的余地，李兆前表示，排名暫不對外公布，全國工商聯會以適當形式向各地黨委政府和工商聯反饋。