人民政協網10月31日電（記者 劉喜梅）“醫美是醫療行為，這個性質定位一定要明確并堅持。醫療美容整形機構不同于一般的美容院，其歸屬醫政部門監管。因為是醫療行為，在美容整形過程中所使用的手段，以及所達到的效果與美容美發是不同的。特別是醫美使用的是侵入性的治療方式，既可能達到美的目標，也可能帶來致命性傷害。”10月30日下午，在滬舉辦的“推進醫美行業健康發展，助力健康中國戰略”專題研討會上，中國醫學科學院整形外科醫院副院長、中華醫學會整形外科學分會主任委員欒杰大聲呼吁。

研討會現場

這場研討會由人民政協報文化傳媒公司和人民政協報健康周刊聯合主辦。為開好研討會，10月30日上午，全國政協教科衛體委員會副主任、中國藥學會理事長孫咸澤還帶隊與會委員、專家，在上海交通大學醫學院附屬第九人民醫院（以下簡稱“上海九院”）、上海漾顏醫療美容門診部進行了專題調研。

高速增長與亂象叢生并存的“顏值經濟”

記者了解到，近年來，中國的醫美產業市場始終保持著20%以上的復合年均增長率，中國已經躋身全球醫美市場第二位，專家預測2019年中國醫美行業市場規模將超過2000億元。這也催生了一種新的經濟現象——“顏值經濟”。

一邊是產業規模的迅猛增長，一邊是行業發展的亂象叢生。醫美產業本身也成為了亟待“整形”的產業——近年來被媒體爆出的“非醫療美容場所從事醫療美容治療、非正規培訓的專業醫師執業、非合格的醫療美容產品使用”等“三非”亂象，屢屢遭到社會詬病；自2015年至2018年，全國消協組織收到的關于醫療美容行業的投訴翻了10倍還多；因醫美而導致的事故特別是死亡事故，更是引發了社會的極大關注。

在上海市政協委員、上海九院副院長兼整復外科主任李青峰看來，被社會稱為醫美行業的健康美麗產業亂象叢生，主要暴露出兩個方面的問題——一是社會管理不健全，導致人們對美好生活的追求變成了傷害；二是專業問題，特別是專業人才短缺問題，是目前制約行業發展的最大問題。

上海市政協委員、上海九院副院長兼整復外科主任   李青峰

“為什么會出現諸多行業亂象？我認為原因可以從四個方面概括：一是醫美行業普遍追逐暴利；二是醫美機構刻意淡化醫美行為的醫療本質；三是行業誠信危機遍布；四是管理層面投入的力量不足，缺乏法律層面的長效管理機制。”欒杰介紹。

中國醫學科學院整形外科醫院副院長、中華醫學會整形外科學分會主任委員欒杰

作為與會的行業代表，上海漾顏醫療美容門診部有限公司董事長、上海市奉賢區工商聯福建商會執行會長林國勇坦言，漾顏門診部運營一年多來，實在是“太難了”。

“漾顏門診部作為中國人體健康科技促進會會員，我們的發展目標是能夠成為行業領軍者。我們謹遵醫美的醫療行為本質，規范化經營，但受限于人才困境，再加上老百姓對于非法醫美和規范醫美尚缺乏足夠的了解和認知，我們的發展還面臨著不少現實難題。”林國勇說。

上海漾顏醫療美容門診部有限公司董事長、上海市奉賢區工商聯福建商會執行會長   林國勇

本次研討會正是針對醫美產業發展的上述諸多亂象而召開。與會政協委員及業界專家希望，針對醫美產業發展的突出痛點能夠凝聚共識，進而為推進醫美產業健康發展積極建言獻策。

超7成醫美機構非正規

“醫美產業的誠信危機比比皆是。為什么這么說？一個最主要的原因是，希望變美的人來到整形美容機構最先見到的并不是醫生而是所謂的‘咨詢師’，這些咨詢師大都沒有醫學背景、更缺乏美學素養，但是他們會誘導想要變美的人做割雙眼皮、打針除皺等各種消費。而原本應該提供專業意見、負責治療的醫生，則常被動地根據咨詢師的要求為求美的人做整形或美容服務。”調研時，上海九院整復外科主任醫師、上海市醫療美容質控中心主任孫寶珊一針見血地指出。

全國政協委員、中國醫學科學院阜外醫院麻醉科主任敖虎山表示，對了解到的醫美產業亂象感到“很震驚”。這是因為，作為一名麻醉科醫生，敖虎山了解到因醫美而死亡的案例，基本都是因為麻醉意外，這就說明醫美實際上應該是一個高門檻的行業；另外，他常常見到一些前去美容整形的人，對在治療過程所使用的刀、針等醫療器械消毒是否合格，以及診所的醫療環境是否合規并不關注，這是“很可怕的”。

全國政協委員、中國醫學科學院阜外醫院麻醉科主任   敖虎山

作為全國政協委員，與會的肖苒委員及張英委員在今年兩會期間，分別就醫美行業健康發展的問題提交了提案。

座談會上，肖苒除了對兩會期間曾經呼吁的“建立整形外科專科醫師規范化培訓制度”再次呼吁，她還建議，對國家文件已經明確的幾個醫療美容項目也應該有清晰的界定。

全國政協委員、中國醫學科學院整形外科醫院研究中心主任 肖苒

“明確定義服務項目雖然是一個細節問題，但醫美行業管理亟待解決的事情。明確定義服務項目，可以直接幫助到老百姓去區分哪些服務內容是醫美機構可以做的，哪些項目則不可以做。明確項目之后，還應該頒布項目的相關明細手冊，以便讓非醫學專業的執法人員在進行執法的時候能夠快速、明確地進行判罰。并且，這樣子的手冊應該定期更新，以適應逐漸增加的醫療美容新項目。”肖苒說。

張英委員則分享了上海在規范醫美產業健康發展所做出的探索。“比如，針對互聯網醫美廣告，上海長寧區探索與美團點評合作，相互把醫療認證的信息與政府信息公開，并與美團點評的數據進行掛鉤，這樣能夠進一步加大監管的力度和透明化。”

全國政協委員、上海市經濟和信息化委員會總工程師 張英

張英還提出，醫美行業洋醫生在華執業的現象比較普遍，這些醫生可能只是被包裝出來的專家，有些連執業證書都沒有。因此，國家應該對來華執業的外國醫生從事美容行業頒布資質管理的辦法，規范和提高這些醫生的準入門檻，以確保其持證開展診療相關活動。

多管齊下加強綜合治理

有病得治。醫美產業發展的亂象，也需要“整形”。

“如何破解行業發展的突出困境？我認為應該解決好四個矛盾：首先要處理好經濟增長和生命健康的矛盾。醫美產業不應該被定性為‘搖錢樹’，而是應該在讓人健康變美和賺錢這兩個方面實現協調統一。畢竟，健康產業事關生命健康，過度的商業化就必然會導致安全問題叢生，在這方面國家的政策也應該更加明朗。二是消費和醫療規則的矛盾。現在很多醫美機構強調服務屬性、強化美學屬性，淡化醫療規則、淡化醫療屬性，這是亟需改變的。三是市場需求和專門人才短缺的矛盾。建立專科醫師制度，是我國醫美行業安全健康發展非常緊迫的任務。四是行業亂象和監管的矛盾。目前醫美行業的監管常常是依靠行政命令，這些命令不可長期持續。因此，醫美行業的安全健康發展還需要有效的機制來協調各部門實現綜合監管。”欒杰建議。

孫咸澤則進一步建議，要整治行業亂象，破解行業發展痛點，應從綜合治理、發揮行業學會等專業組織機構作用、加強行業自律以及科學宣傳等四個方面著手。

全國政協教科衛體委員會副主任、中國藥學會理事長 孫咸澤

“我曾在藥監部門工作，也了解到非法藥品是影響醫美產業健康發展的關鍵環節之一。實際上，在醫美產業發展的過程中，產業鏈條的每一個供給環節都會影響消費者的求美結果。比如整形美容人員的資質問題，是不是擁有合法的執業證書？比如醫美機構的資質問題，是不是具備醫療的資質？這些問題都會影響消費者的健康和安全。因此，我們建言醫美產業健康發展，要找準行業治理的管理盲區與難點，重點整治和肅清行業違法、非法、違規行為，有效扼制不良經營行為和經營亂象，才能進一步規范行業秩序，培育良好的市場環境，促進醫美市場健康發展。”孫咸澤說。

此外，孫咸澤還建議醫美行業也應加強行業自律，并充分發揮行業學會、協會的作用，為產業安全、健康發展提供更多支持和保障。

“醫美本身是醫學行為。雖然醫美市場已經生活化，普通百姓也能消費得起，但不管是機構本身還是執業人員仍都應該具備醫療資質。而市場發展的規律是到一定規模，就會重新洗牌，現在資本對醫美產業的投資熱度很高，很明顯如果不加強行業自律，不能為愛美人士提供安全、放心服務的機構，就會逐漸被市場大浪淘沙。另外，關于專業人才短缺問題，行業學會應該充分發揮作用。中華醫學會作為我們國家醫學科技工作者組成的行業認可度最高的學術機構，中華醫學會整形外科學分會則集中了目前我國整形外科學界最優秀的專家隊伍，適應新時代消費者的求美需求培養更多合格的醫美專業人才，學會責無旁貸。目前，行業學會的作用發揮得還不夠充分，下一步應著力補上這一短板，為產業發展護航。”孫咸澤表示。

“總得來說，現在的醫美市場可以說是魚龍混雜。因此不管是行業學會、協會，還是規范的醫美機構，都還應當做好科普宣傳，以引導醫美消費者辨別正規醫院、正規醫生、正規藥品，提高公眾安全就醫和監督的意識。”孫咸澤最后建議。他還表示，本次研討會的成果在經過系統梳理后，會反映給相關部門，以促進行業健康發展。