困境兒童特指具有該市戶籍未滿18周歲的孤兒，因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾、受艾滋病病毒影響或身患重病導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童，以及在該市流浪乞討的未成年人和棄嬰。

在基本醫療方面，《意見》提出，對于納入孤兒保障范圍兒童、納入特困人員救助供養范圍兒童、最低生活保障家庭兒童參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助；對于困難的重病、重殘兒童，城鄉居民基本醫療保險和大病保險要給予適當傾斜，醫療救助對符合條件的適當提高報銷比例和封頂線；落實小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓練等醫療康復項目納入基本醫療保障范圍政策；對患急危重癥困境兒童的醫療救治，實行首診負責制和先救治后結算，按規定通過疾病應急救助基金等渠道支付費用。