城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)近八成

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先 服務(wù)重點(diǎn)群體（經(jīng)濟(jì)新方位·年中看亮點(diǎn)）

本報(bào)記者  李心萍

1至7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計(jì)劃的79%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。日前，中央政治局會(huì)議要求，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。當(dāng)前，三大重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)如何？下一步穩(wěn)就業(yè)怎樣落實(shí)？

亮點(diǎn)1 

開展未就業(yè)畢業(yè)生幫扶行動(dòng)

目前，2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹，對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，將繼續(xù)開展幫扶行動(dòng)，努力支持他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，各展所長。

從市場(chǎng)需求側(cè)發(fā)力，釋放政策紅利，讓?shí)徫还┙o再多些。“開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布政策服務(wù)清單，簡(jiǎn)化政策憑證和申請(qǐng)程序，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。”張瑩說。

從人才供給側(cè)發(fā)力，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，讓工作技能強(qiáng)起來。8月起，人社部陸續(xù)上線就業(yè)指導(dǎo)系列公開課，開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法等指導(dǎo)。

從市場(chǎng)服務(wù)發(fā)力，增加就業(yè)服務(wù)，提高人力資源市場(chǎng)匹配效率。8—9月，各地人社部門啟動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。安徽省人才服務(wù)中心主任吳傳華表示：“每一個(gè)未就業(yè)畢業(yè)生都能享受相關(guān)服務(wù)，一個(gè)人至少提供3次以上有效的崗位信息。”

“我們將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，抓好三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃的實(shí)施，幫助青年更好融入就業(yè)市場(chǎng)。”張瑩說。

亮點(diǎn)2 

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)

6月末，人社部對(duì)2000個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增3.5%。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授賴德勝認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，農(nóng)民工群體仍保持較好就業(yè)形勢(shì)，主要的挑戰(zhàn)體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題。

7月，江蘇南通人社部門對(duì)8500多家企業(yè)開展用工需求調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示：有13%的企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，10.6%的企業(yè)缺少普工，6.6%的企業(yè)缺少技工。受勞動(dòng)人口減少、人口外流等因素影響，企業(yè)“招工難”問題日益凸顯。

對(duì)此，當(dāng)?shù)厝松绮块T在山西、河南、貴州等地新增勞務(wù)基地8個(gè)，并計(jì)劃啟動(dòng)惠企行動(dòng)，在企業(yè)培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)、院校培養(yǎng)輸送獎(jiǎng)勵(lì)等方面推出10項(xiàng)政策舉措，為企業(yè)提供人才用工招引、職業(yè)技能提升等精準(zhǔn)服務(wù)。

賴德勝表示，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，其受教育水平提升明顯，但勞動(dòng)素質(zhì)、職業(yè)技能整體仍然偏低。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)提高就業(yè)質(zhì)量、增加收入尤為關(guān)鍵。

“另一個(gè)挑戰(zhàn)是就業(yè)短期化、不穩(wěn)定問題。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。

在崗時(shí)間短，意味著收入低、保障差，也意味著工作經(jīng)驗(yàn)積累少、對(duì)農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展不利。對(duì)企業(yè)而言，職工流動(dòng)性高，不僅招聘、管理成本增加，而且不能按時(shí)完成訂單等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隨之上升。農(nóng)民工就業(yè)短期化是個(gè)長期現(xiàn)象，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)民工就業(yè)長期化、穩(wěn)定化顯得尤為重要。

“企業(yè)要改善制度設(shè)計(jì)，完善農(nóng)民工保障體系，擴(kuò)展職業(yè)晉升通道，增加他們的企業(yè)自豪感，提升就業(yè)穩(wěn)定性。”莫榮說。

亮點(diǎn)3

支持退役軍人多元化就業(yè)

“部隊(duì)培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才”。廣東某制造企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人林耀明說，軍人特有的堅(jiān)韌品質(zhì)是企業(yè)發(fā)展特別需要的。“退役軍人能吃苦、責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、紀(jì)律觀念也強(qiáng)，我們喜歡。”蘇州某精密儀器設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人林火燦說。近年來，退役軍人就業(yè)呈現(xiàn)不少新變化。

我國多年來形成了一套完整的退役軍人安置政策。賴德勝表示，國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為退役人員提供了施展才華的廣闊平臺(tái)，多元化就業(yè)方式是必然趨勢(shì)。

退役軍人受青睞，良好品行、過硬素質(zhì)成為就業(yè)最好的通行證。“16年的軍旅生涯就是我寶貴的人生履歷。”某奶業(yè)公司區(qū)域銷售總監(jiān)王永社在部隊(duì)期間多次立功受獎(jiǎng)，很受企業(yè)認(rèn)可。

“近年來，退役軍人的整體素質(zhì)不斷提升。”退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大學(xué)生士兵已占兵員征集總數(shù)的一半，還有很多人擁有碩士博士學(xué)位。退役軍人擁有許多干事創(chuàng)業(yè)所需要的優(yōu)點(diǎn)。

為更好支持退役軍人實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從放寬招收條件、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會(huì)保障部

制圖：張丹峰

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月21日 02 版）