8月5日，印度對印控克什米爾地區采取“最重大的政治舉動”，以一紙行政令取消該地區的自治地位，該舉動遭批“捅了馬蜂窩”。7日，巴基斯坦做出回應，宣布降低與印度的外交關系級別，并召回駐印外交官。

作為過去近70年全球軍事對抗風險最高的地區之一，印巴紛爭的核心——克什米爾地區，會再次陷入戰亂么？

【這次，印巴又沖的什么突？】

此次印巴之間的矛盾升級，還要從一周前說起。

8月2日，印度就已為兩國可能要面臨的沖突埋下伏筆。印方宣布，鑒于印控克什米爾地區面臨的恐襲風險，決定增兵2.8萬人。印方還在第二天，建議游客等離開該地。直到8月5日，印度才顯露真實意圖，新德里以總統行政命令，廢除了賦予印控克什米爾地區特殊地位的憲法第370條。

印度這一決定，一石激起千層浪。因為對印控克什米爾地區來說，370條款意味著幾乎所有政治領域的自主權。該地區因370條款而享有自治權，并擁有自己的邦議會和邦政府。印度憲法只在國防、外交和通信等領域，適用于該地區。

中國外交學院戰略與和平研究中心主任蘇浩對中新網記者表示，印度廢除印控克什米爾地區的特殊地位，就是把該地區當成印度正常的一個邦的地位來對待。此舉將使印巴在該問題上的爭端復雜化。

8月5日，巴基斯坦對印度的決定強烈譴責，并誓言“報復”。7日，巴方宣布降低與印度的外交關系級別，暫停與印度的雙邊貿易。巴外交部長庫雷希稱，巴方將召回駐印外交官，并驅逐駐本國的印度外交官。巴總理伊姆蘭?汗表示，將“檢討雙邊機制”，并要求軍方繼續“提高警覺”。

有憲法專家指出，印度的這項決定在法律上存在爭議，因為此類決定須先得到克什米爾地區地方議會及政府的同意。但該邦議會眾議院早在2018年，就被印度以“恐怖主義與暴力”增加為由而解散。

【印度點燃“火藥桶”的目的何在？】

在印度廢除370條款的消息傳出后，印控克什米爾地區街頭爆發了示威游行，印度安全部隊逮捕了100多人。在追捕過程中，一名警察還被民眾丟擲的石塊擊傷。

8月5日，印控克什米爾地區的各主流政黨領袖均遭到軟禁。7日，該地區仍在實施安全封鎖。“我們在那里就像囚犯一樣，”當地時間7日下午，飛離該邦的一位商人表示，“除了鄰居，我們不能與任何人溝通……”

那么，印度為何突然對克什米爾地區“開刀”？中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員吳兆禮表示，這其實是莫迪所領導的印度人民黨的政治需求。在印度大選期間，該黨的口號就是“改變克什米爾現狀”，莫迪政府系列舉動，是為兌現競選承諾；另外，印控克什米爾地區的安全局勢近年來不斷惡化。這兩方面因素，促成了印度廢除370條款。

吳兆禮還對中新網記者表示，印巴關系轉折，或許與印度國際地位提升有關。在綜合國力上，印度要強于巴基斯坦。不過，吳兆禮分析稱，在對外關系上，尤其在戰略位置、資源等因素方面，比如美國反恐、美國撤軍、美國對塔利班的和談，都需要有巴基斯坦的作用在。因此，巴基斯坦并非沒有牌。

此外，印度對印控克什米爾發難的“時機很微妙”。吳兆禮分析稱，巴基斯坦總理訪美期間，美國有試圖介入克什米爾爭端的跡象，而印度并不接受這一立場，因為印度始終強調，要通過雙邊方式來解決這一問題。

【印巴已為克什米爾“打”了70多年】

事實上，印巴之間的克什米爾爭端早已是沉疴舊疾，兩國已為此“打”了70多年。

就在2019年2月，兩國還曾“大打出手”：印度稱，巴方應對印控克什米爾的一起襲擊事件負責，遭巴方抗議。雙方甚至將地面沖突升級至空中戰場，一度走到大規模軍事沖突邊緣。

克什米爾地區究竟有何特殊性，引得印巴頻頻交手？尋根究底，這個問題是印度和巴基斯坦兩國自從分治以來，就結下的一個歷史怨結。

在1947年印巴分治時，克什米爾的歸屬問題就未得到解決。在兩國所爆發的3場戰爭中，有2場是由該地區引發。直到1972年，印巴簽署《西姆拉協議》，雙方才重新設立控制線，將克什米爾分為兩個部分，使地區形勢總體趨于緩和。

2003年，印巴曾簽訂過停火協議，決定結束控制線附近數年不斷的流血爭端。但2014年，新一屆印度政府上臺，對巴基斯坦立場變得強硬。一年后，印度指責巴方管轄一方的武裝力量襲擊印度空軍基地，使印巴談判陷入停滯。

據統計，僅在2018年，就有500多人在印巴沖突中喪生，包括軍警、平民和反叛武裝成員。

另外，吳兆禮分析稱，克什米爾爭端首先是領土問題。失去領土，從憲法上、從國家執政黨方面來看，都有消極影響；其次，這一地區的地理位置很重要。該地區位于高緯度，具有冰川、水資源等。領土本身以及其重要的地理位置，都決定了克什米爾的特殊性。

【“老冤家”或不會迎來“大對決”】

眼下，印控克什米爾地區的安全封鎖仍在繼續，所有通信聯系仍然中斷，學校無限期停課。

巴基斯坦總理伊姆蘭?汗警告說，克什米爾地區的變化可能導致暴力再度爆發，克什米爾地區的人再次遭受苦難。巴基斯坦將在聯合國安理會等國際場合，提出這一問題。

就目前來看，蘇浩指出，印度對巴基斯坦的態度會越來越強勢。這樣的做法，確實會讓巴基斯坦更加采取一種對抗性的態度。但各方還是會在有一定節制的狀態下，采取一種對抗性的政治和經濟手段，不一定會升級到軍事手段解決問題。

吳兆禮也表示，兩國之間的這種對抗、緊張、緩和，都是一種常態。印巴軍事對抗的可能性會很大，但發生大規模沖突的可能性比較小。 (完)