新京報快訊(記者 鄧琦)第二輪第一批中央生態環境保護督察近日將全面啟動，已組建8個中央生態環境保護督察組，分別對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省(市)和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司2家中央企業開展督察進駐工作。這2家企業也成為首批被生態環保督察的央企。

從2015年底試點河北開始，首輪中央生態環保督察用2年時間實現對全國31省份全覆蓋。新一輪督察新納入國務院有關部門和有關中央企業，將繼續堅持問題導向、解決突出的生態環境問題，同時聚焦推動經濟高質量發展。

為什么會發現那么多環境問題？如何保障督察整改到位？針對這些問題，新京報記者采訪了中央生態環保督察辦相關負責人。

【對話】

以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況跟蹤督辦

新京報：如何保障督察問題整改到位？

督察辦相關負責人：中央生態環保督察是一項重大改革舉措，是推進生態文明建設的一項重大制度安排。根據黨中央、國務院部署，原則上在每屆黨的中央委員會任期內，應當對全國各省、自治區、直轄市和有關部門、有關中央企業開展例行督察，并根據需要，對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態環境問題，視情組織開展專項督察。從今年開始，用3年左右的時間完成第二輪生態環境保護例行督察，再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。這種安排，將會形成常態化機制，不會是“一陣風”。

對于督察問題的整改，我們以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況的跟蹤督辦，對問題咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。首先，針對地方生態環境保護工作特點，每個省(區、市)明確1-3項重點整改任務，定期盯辦，堅決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施。

其次，開展督察整改清單化調度，針對各地整改方案中明確的2千余項任務或事項，每季度開展一次清單化調度，不斷擰緊螺絲，推動整改落實。同時，加強督察移交問題問責協調推動，督促兩批“回頭看”省份完成問責調查，并做好問責結果審核信息公開。另外，加強督察整改情況的信息公開，以“回頭看”20個省份整改情況為重點，督促地方利用省級“一臺一報一網”加強信息公開，持續保持督察整改壓力，營造良好氛圍。

首輪生態環保督察曝出多方面共性問題

新京報：首輪中央生態環保督察曝光了不少環境問題，主要集中在哪些方面？

督察辦相關負責人：督察中我們確實發現，各地都有一些環境問題比較典型，也有一些共性問題。對此我們作了分析，主要有以下幾個方面的共性問題：

一些地區大氣和水環境問題突出，大氣污染防治重點工作不到位，一些流域，特別是一些支流，污染嚴重，人民群眾反映較為強烈。

環境治理基礎設施建設嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍。

一些自然保護區違規審批、違規建設，還有許多采礦、采石、采砂造成的區域性生態破壞，以及只開發、不修復等問題較為常見。

水資源過度開發，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態、水環境破壞問題多發頻發，在一些地方尚未引起足夠重視。

工業污染問題仍然較為突出，一些企業集中的產業園區同時成為污染排放的集中區；許多地方“散亂污”企業量大面廣、污染嚴重，成為群眾舉報的熱點。

農村環境問題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環境管理均存在差距，特別是一些地方對農村環境問題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。

打好污染防治攻堅戰仍面臨多重挑戰

新京報：為什么會存在這么多問題，尤其是虛假、敷衍整改的問題。這是否說明地方日常環境監管不到位？或者其他原因？

督察辦相關負責人：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，推動我國生態環境保護工作取得顯著成效，實現歷史性變革。通過兩批“回頭看”，我們深切感到，地方高度重視中央生態環境保護督察工作，將督察整改作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來安排，忽視生態環境保護的情況得到明顯改變，不顧資源環境承載能力、盲目決策的情況得到明顯改變，發展與保護“一手硬、一手軟”的情況得到明顯改變，生態環境保護部門單打獨斗的情況得到明顯改變。

但是，我國生態環境領域長期積累的矛盾和問題需要一個過程消化解決，不可能一蹴而就，打好污染防治攻堅戰仍然面臨多重挑戰。一些地方黨委和政府對生態環境保護重要性、緊迫性認識還不到位，沒有融入“五位一體”總體布局，一些地方黨政主要領導甚至只看到取得的成績，沒看到存在的問題；一些地方發展理念還遠未轉變到位，在具體工作中，一旦遇到發展與保護存在矛盾時，往往以犧牲生態環境換取一時一地的經濟增長；一些地方生態環境保護黨政同責和一崗雙責落實還不到位，責任沒有壓實，考核流于形式；另外，在生態環境保護中不敢擔當、不敢碰硬的情況仍較多見。這些問題將是今后生態環境保護督察的重點。