以傳統產業綠色化改造為重點，以綠色科技創新為支撐，以法規標準制度建設為保障，是“十三五”期間我國工業綠色發展的基本思路。以先進環保技術工藝和裝備研發為基礎，促進綠色制造技術的創新和深度應用，有效推動相關產業的綠色轉型，是從根本上解決工業污染問題，實現“源頭治理”的重要途徑。

總體上來看，當前社會各界對“綠色發展”的理解還僅僅停留在表面較淺層次，綠色制造存在統籌規劃不夠、各項工作部署分散；能耗、水耗、排放等行業基礎數據積累不足，決策信息不對稱，行業管理不規范；對先進節能環保工藝技術和裝備在研發和產業化的初始、中間環節上的投入支持不足，尤其是金融資本對產業的支持力度不夠；近兩年取得的先進成果缺乏批量化應用驗證，信息數據的分散，對標準的研究支撐力度不夠；多數地方政府因對“綠色”的認識了解不系統不全面，對綠色發展理念和源頭治理技術的宣傳推廣不夠重視。綠色制造技術研究與產業化應用步伐緩慢，需求側各行業的綠色改造需求得不到充分的挖掘、引導和滿足，產業結構調整、工廠關閉和搬遷的社會總成本比較高。

為此，我建議：

一是鎖定先進環保工藝技術和裝備研發方向。組織專業力量，采集并發布已公示的綠色制造示范項目中的先進技術和能耗、水耗、排放等行業基礎數據，匯集典型行業先進節能環保工藝技術和裝備的案例信息。

二是開展工業綠色發展專項服務建設工作。組織開展“綠色發展理念及綠色制造”專項服務，從各級政府、職能部門、科研院所、行業組織、企業等不同角度出發，按照受眾所在的崗位職責設計專項科普方案，最大范圍進行相對精準的科普覆蓋。在開展專項科普的同時，針對區域、園區、行業、企業開展以解決實際現實問題為導向的專項對接服務，打通技術梗阻和信息壁壘，將先進綠色發展理念有效落實在區域產業轉型升級規劃上，推動制造業綠色轉型和自我升級的優先開展，降低企業關閉和搬遷的社會總成本。

三是加快對已有先進環保技術和裝備的推廣應用。組織專業力量，從已取得的省級以上科技成果庫中，篩選近三年鑒定級別為“國內領先水平”以上的節能環保技術和裝備，調查實際應用推廣情況，研究分析存在的問題，提出針對性的推廣方案和迭代升級改進方案。同時幫助企業制定推廣應用和市場開發管理方案，推動科技成果有效轉化為現實生產力，增強企業的發展信心。引導區域科技研發支持方向和鼓勵政策的持續投入，最大限度地用好管理好已有的適用技術，節約科研資源，降低研發沉沒成本。

四是組織開展節能環保產業發展專題協商。針對金融資本和金融機構對節能環保產業的支持力度不夠，尤其是對先進節能環保工藝技術和裝備在研發和產業化的初始、中間環節上的支持，以及傳統產業在綠色改造過程中的金融服務，建議開展專項聯合調研，并根據研究結果組織專題協商。

（作者系全國政協委員、民建河北省委會副主委、河北經貿大學副校長）