日前，江西省遂川縣奧海科技園里，工人在生產電子產品。去年以來，江西省遂川縣對重點產業、重點企業實行“一對一”幫扶，穩步擴大“財園信貸通”“銀稅互動”規模，為企業減負3.6億元，發放“財園信貸通”貸款2.2億元，切實解決企業融資難、融資貴問題。李建平攝

央行今年將綜合運用定向降準、再貸款再貼現、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對小微企業實施精準滴灌；用好信貸、債券、股權“三支箭”，支持民企融資紓困。同時，繼續發揮“幾家抬”政策合力，暢通政策傳導機制，督促金融機構加大支持力度，做好民營和小微企業金融服務——

“如果沒有這一支持工具，我們發債成本近7%，但去年11月份以來我們發行的4只超短融債券，平均成本是5.97%。”紅豆集團財務公司副總經理孫東明向經濟日報記者表示。

紅豆集團是首批使用民營企業債券融資支持工具的企業之一，截至目前，共發行了4只超短期融資券，共融資13億元。“別小看這1%的成本，我們傳統制造業利潤不高，省了1%對我們來說就節約了不少成本。”孫東明說。

為緩解民企融資難、融資貴問題，去年11月6日，中國人民銀行行長易綱在接受經濟日報記者專訪時提出了“三支箭”的政策組合，民企債券融資支持工具就是這“三支箭”的其中之一。截至目前，“三支箭”中的前兩支，即增加民企的信貸、設立民企債券融資支持工具都已經落地，“第三支箭”——民企股權融資支持工具目前也正在積極探索之中。

降準資金惠及實體

“以前我們拿自有資金交易，這一單做了，下一單就沒錢了。”金谷電子商務有限公司總經理閆盺介紹，她所在的公司是一家典型的“輕資產”公司，做的是大宗農產品的撮合交易，沒有抵押物。在農產品交易的過程中，工廠一方希望貨到之后，檢測沒有質量問題再付款，而合作社一方則希望先拿到錢去購買種子、化肥等，迅速投入再生產。為讓雙方的需求能匹配，金谷電商就先為工廠向合作社墊付資金，提高交易效率。

“去年我們的總交易額達到2億元，對流動資金的需求較大。”閆盺說。2018年11月份，金谷電商從中國農業銀行獲得了一筆500萬元的信用貸款，利率僅為3.94%，比基準利率還低了10%。

金谷電商能夠獲得這一筆貸款，與去年以來一系列支持民營小微企業的政策落地有關。2018年以來，央行5次降準，并擴大了普惠金融定向降準的覆蓋面；3次增加再貸款和再貼現額度共4000億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點；還創設了定向中期借貸便利(TMLF)，進一步加大金融對民營和小微企業的支持力度。

“銀行現在的流動性更充裕了。”農業銀行普惠金融事業部副總經理黃建勤認為，這得益于定向降準的政策。2018年，農行達到央行普惠金融定向降準第二檔考核要求，額外釋放了一個點的存款準備金率，是國有大行中唯一一家從“第一檔”升至“第二檔”的銀行。“對于定向降準帶來的額外收益，我們將通過降低小微企業貸款利率的方式，讓利給民營企業、小微企業。”黃建勤表示。

“2018年，我們的普惠金融業務規模上去了，價格降低了，質量也可控。”中信銀行普惠金融部負責人谷凌云介紹，截至2018年底，該行銀保監會考核口徑普惠金融貸款余額增幅48%；客戶數增幅37%。

中國人民銀行公布的數據顯示，截至2019年1月末，普惠小微貸款(包括單戶授信1000萬元以下的小微企業貸款及個體工商戶和小微企業主經營性貸款)余額9.7萬億元，同比增長17.6%，增速比上年末高2.4個百分點。1月份增加2109億元，增量是上年同期的2.6倍。銀保監會數據顯示，2018年四季度銀行業新發放的普惠型小微企業貸款利率比一季度下降0.8個百分點，6家大型銀行比一季度下降1.1個百分點。

“發債難”有所緩解

作為較早在債券市場融資的民企之一，孫東明對于近年來債券市場融資環境的變化有著切身的體會。

“2017年下半年開始，我們發債的成本就開始走升，到了2018年，這一情況更明顯，機構投資者也不好找了。”孫東明介紹，近兩年，部分民企債券違約給市場造成了一定的恐慌情緒，導致很多投資機構對民企債券采取觀望和回避的策略。

為緩解民企債券融資困境，2018年10月22日，國務院常務會議決定設立民企債券融資支持工具，以市場化方式幫助緩解企業融資難。“去年11月份，我們正準備發一只超短期融資券，剛好趕上民企債券融資支持工具推出，也成為了首批使用這一工具的企業之一。”孫東明表示，當時銀行就提出，在超短期融資券發行時，配套使用信用風險緩釋憑證，沒有額外費用，也不需要企業多花時間。

配套使用信用風險緩釋憑證，等于投資人在投資債券的同時買了保險，有效修復了投資人的恐慌情緒，民企發債的環境明顯好轉。2018年11月5日，紅豆集團成功發行了5億元的超短期融資券。隨后，又在一個多月的時間內成功發行了3只超短期融資券，發行利率均在6%以下。

“創設信用風險緩釋憑證幫助公司節約了近280萬元融資成本。”正泰集團財務公司總經理陶明暉表示，不僅發行效率高、籌集資金速度快，還提振了投資人信心，發行結果超出預期，為公司正常的生產經營活動提供了支持。

2018年11月9日，正泰集團成功發行了一只超短期融資券，融資3億元，利率僅4.6%，比2018年市場最低的時候還要低69個基點。

民企債券融資支持工具的推出釋放了積極信號，民企發債難得到了一定程度緩解。截至2019年1月底，民企債券融資支持工具直接或間接帶動41家民企發行債務融資工具61只，金額285.2億元，覆蓋江浙粵等13個地區和原材料、大型制造業、醫藥、能源等14個行業。

中國人民銀行統計數據顯示，2018年10月22日以來，有支持工具參與的AA+級和AA級民企加權發行利率分別為5.65%和6.52%，較同期無支持工具參與的同評級、同期限的民企加權發行利率低60至70個基點，民企發債成本整體有所降低。

紓困仍須“幾家抬”

在這“兩支箭”的共同發力之下，截至2018年底，民企貸款與國企貸款占比已經大體相當。2018年，民企貸款余額42.9萬億元，占比達47.4%。民企發債凈融資在2018年連續下降的局面也得到了扭轉，2018年11月份和12月份，民企合計發行債券1550億元，同比增長約70%，民企發債凈融資252億元，市場信心有所恢復，民企融資環境出現了好轉。

今年，民營和小微企業金融服務仍將是“重頭戲”。“第三支箭”——研究設立民企股權融資支持工具正在探索之中。據了解，為穩定和促進民企股權融資，央行正在推動由符合規定的私募基金管理人、證券公司、商業銀行金融資產投資公司等機構，發起設立民企股權融資支持工具，由央行提供初始引導資金，帶動金融機構、社會資本共同參與，按照市場化、法治化原則，為出現資金困難的民營企業提供階段性的股權融資支持。

央行方面表示，今年將按照中央部署，綜合運用定向降準、再貸款再貼現、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對小微企業實施精準滴灌；用好信貸、債券、股權“三支箭”，支持民企融資紓困。同時，繼續發揮“幾家抬”政策合力，暢通政策傳導機制，督促金融機構加大支持力度，匯聚銀政企多方合力，久久為功，千方百計做好民營和小微企業金融服務。（記者 陳果靜）